Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 13АП-25858/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

г. Санкт-Петербург

24 октября 2016 г.

Дело N А42-4272/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Сомовой Е.А., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25858/2016) ЗАО "Уфаойл" на определение Арбитражного суда Мурманской области от 06.09.2016 о приостановлении производства по делу N А42-4272/2016 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению ПАО "Мурманская ТЭЦ"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

3-е лицо: ЗАО "Уфаойл"

о признании незаконным предписания

установил:

публичное акционерное общество "Мурманская ТЭЦ" (ИНН 5190141373, ОГРН 1055100064524, место нахождения: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 14; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (ОГРН 1025100848630, ИНН 5191501854, место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 9А; далее - антимонопольный орган, ответчик) от 12.05.2016 по делу N 08-04/16-09 об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Определением суда от 01.08.2016 к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Уфаойл" (ИНН 0276096229, ОГРН 1050204338744, место нахождения: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Энтузиастов, д. 6; далее - ЗАО "Уфаойл", третье лицо).

Определением суда от 06.09.2016 производство по настоящему делу приостановлено до принятия судебного акта, оканчивающего рассмотрение кассационной жалобы по делу N А42-31/2016.

В апелляционной жалобе ЗАО "Уфаойл" просит отменить определение суда в связи с нарушением норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно приостановил рассмотрение настоящего дела, так как обстоятельства дела N А42-31/2016 не могут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего спора, приостановление настоящего дела нарушает права и законные интересы третьего лица.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных третьим лицом к апелляционной жалобе и не представлявшихся в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность их принятия на стадии апелляции.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, усмотрев, что в рамках дела N А42-31/2016 проверяется законность и обоснованность решения антимонопольного органа от 16.11.2015 по делу N 06-12/15-133, которым названным органом не были выявлены нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Общества, со ссылками на часть 9 статьи 130, пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, существенность обстоятельств, подлежащих установлению в этом деле, необходимость соблюдения единообразия судебной практики, приостановил производство по настоящему делу.

Частью 9 статьи 130 АПК РФ предусмотрено, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Таким образом, вышеуказанные нормы устанавливают возможность приостановления производства по делу только в случае наличия рассмотрения перечисленными судами другого дела, между тем, в данном случае суд первой инстанции располагал только пояснениями лица, участвующего в деле, о его намерении подать кассационную жалобу.

Доказательства принятия к производству Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу N А42-31/2016 на момент вынесения обжалуемого определения в материалах дела не имелось.

При таких обстоятельствах следует признать, что на момент вынесения обжалуемого определения установленных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по делу у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, обжалуемое определение принято судом первой инстанции неправомерно, что влечет отмену определения суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 06 сентября 2016 года по делу N А42-4272/2016 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Е.А. Сомова В.М. Толкунов