Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2016 г. N 21АП-2627/16

28 декабря 2016 г.

Дело N А83-4368/2016

Судья Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Евдокимов И.В., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 по делу N А83-4368/2016 (Ищенко Г.М.)

по заявлению Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ул. Александра Невского, д. 17А, г. Симферополь, Республика Крым, 295006)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:

Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю (бульвар Франко, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)

о признании решения и предписания незаконными,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказано.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 20.12.2016 (согласно штампа учреждения почты на конверте) (вх. N 4368/16 от 21.12.2016) обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Рассмотрев апелляционную жалобу и приложенные к ней документы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

Процессуальные действия в арбитражном суде совершаются в соответствии с нормами, предусмотренными АПК РФ, соблюдение которых является обязанностью, как суда, так и лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным апелляционным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (часть 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков (статьи 113, 114 АПК РФ) течение срока подачи апелляционной жалобы начинается на следующий день после принятия судебного акта и истекает в соответствующий день установленного срока.

В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" и пунктом 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" установлено, что согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 и части 1 статьи 276 АПК РФ срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления арбитражным судом первой (апелляционной) инстанции судебного акта в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В рассматриваемом случае таким числом является 19.12.2016.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" согласно которым, процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ). При исчислении процессуальных сроков арбитражным судам надлежит учитывать следующее. К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ). Установление дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 10.11.2016 в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения Арбитражного суда Республики Крым с участием представителей Государственного учреждения -Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Макаровой К.В., Баранцева Д.О.

17.11.2016 изготовлен полный текст решения Арбитражного суда Республики Крым.

Согласно отчету о публикации судебных актов, решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 опубликовано в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" 18.11.2016.

19.11.2016 согласно перечню почтовых отправлений, копия решения Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 отправлена в адрес заявителя: Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, получена 23.11.2016 (т.3, л. 116-117).

Ввиду того, что днем истечения процессуального срока считается дата окончания периода, в течении которого должно быть совершено процессуальное действие, последний день срока на подачу апелляционной жалобы приходится на 17.12.2016, который является выходным днем, следовательно срок подачи апелляционной жалобы истек: 19.12.2016- первый рабочий день.

Апелляционная жалоба на решение суда от 17.11.2016 подана 20.12.2016 (согласно штампу учреждения почты на конверте), то есть с пропуском установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не представлено.

Апелляционная жалоба зарегистрирована во внутренней исходящей корреспонденции заявителя 19.12.2016 за N 04-29/8204-12387, однако указание данной даты не имеет правового значения.

В пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции" установлено, что при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на подачу апелляционной жалобы в случае, если жалоба была сдана на почту, необходимо учитывать, что дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте, либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию), либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции, при условии, что этой квитанцией или иным документом суд апелляционной инстанции располагает на момент решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение с апелляционной жалобой к апелляционной жалобе истца не приложено и в тексте апелляционной жалобы не содержится, не заявлено, уважительные причины его пропуска не наведены.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Принятие апелляционной жалобы к производству нарушало бы принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Таким образом, апелляционная жалоба подлежит возвращению ввиду того, что она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, и не содержит ходатайства о его восстановлении.

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения (часть 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 9, 184, 185, 188, 259, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

определил:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 по делу N А83-4368/2016 возвратить.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца с момента его принятия.

Приложение: апелляционная жалоба на 4 листах в 1 экз., конверт.

Судья

И.В. Евдокимов