Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2016 г. N 15АП-17336/16

город Ростов-на-Дону

28 декабря 2016 г.

дело N А32-23411/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цушко И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Тон-1";

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2016 по делу N А32-23411/2016

по заявлению администрации города Сочи

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Тон-1"

о признании незаконным отказа о внесении записи о прекращении аренды,

принятое судьей Миргородской О.П.,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа Управления в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203021:7, расположенного по улице Гагарина в Центральном районе г. Сочи и об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203021:7, расположенного по улице Гагарина в Центральном районе г. Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи с одной стороны и ООО "ТОН-1".

Решением суда от 14.09.2016 иск удовлетворен.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило решение отменить, в иске отказать.

ООО "Тон-1" также обжаловало решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило решение суда отменить, в иске отказать.

Явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена, о месте и времени судебного разбирательства лица извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием город-курорт Сочи с одной стороны и ООО "ТОН-1" с другой стороны заключен договор от 27.07.2009 N 4900005308 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203021:7, расположенного по улице Гагарина в Центральном районе г. Сочи.

Пунктом 2.1 договора аренды N 4900005308 срок действия данного договора установлен с момента его государственной регистрации по 21.07.2012.

Пунктом 8.3 договора аренды N 4900005308 установлено, что срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в п. 2.1 настоящего договора (а именно - 21.07.2012).

Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок.

Истец пояснил, что в адрес ООО "ТОН-1" 08.06.2012 департаментом имущественных отношений администрации города Сочи было направлено уведомление о том, что в связи с истечением 21.07.2012 срока действия договора аренды земельного участка по улице Гагарина в Центральном районе г. Сочи, срок действия данного договора N 4900005308 продлеваться не будет, а также о том, что администрация города Сочи оставляет за собой право обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о погашении записи регистрации договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств направления вышеуказанного уведомления Обществу с ограниченной ответственность "ТОН-1" истец не представил.

На основании вышеуказанного уведомления, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлено заявление о внесении в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения, возникшего на основании договора аренды N 4900005308 от 27.07.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203021:7.

В администрацию города Сочи из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Центральный отдел по г. Сочи) поступило уведомление от 26.02.2016 N 23/050/801/2016-951 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из поступившего сообщения следует, что досрочное расторжение договоров аренды по требованию одной стороны допускается в судебном порядке (ст. 619, 620 ГК РФ). При отсутствии возражений обе стороны оформляют соглашение о прекращении арендных отношений путем расторжения договора аренды.

Проанализировав условия договора аренды, суд первой инстанции пришел к выводу, что действие договора аренды прекратилось по истечении установленного в нем срока - 21.07.2012.

Согласно пункту 8.3 договора стороны согласовали, что срок действия договора прекращается по истечению срока указанного в пункте 2.1 договора и договор не подлежит продлению.

Суд указал, что арендатор изначально выразил свою волю на отказ от продления договора аренды на неопределенный срок и направление в последствие в виде отдельно оформленного уведомления не требуется. Согласование сторонами договора аренды его автоматического прекращения по истечении срока аренды при наличии со стороны арендодателя возражений относительно использования земельного участка арендатором, препятствует применению правила о возобновлении договора на неопределенный срок, установленного частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд посчитал, что основания для вывода о возобновлении договора аренды на неопределенный срок отсутствуют.

В связи с чем, суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование.

Апелляционный суд с выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения соответствующего требования необходимо одновременное установление несоответствия обжалуемого решения нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, администрация также сослалась на прекращение срока действия договора на момент обращения за совершением регистрационных действий, что, по ее мнению, является достаточным основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

На основании части 1 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно части 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Пунктом 2.1 договора аренды N 4900005308 срок действия данного договора установлен с момента его государственной регистрации по 21.07.2012.

Пунктом 8.3 договора аренды N 4900005308 установлено, что срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в п. 2.1 настоящего договора (а именно - 21.07.2012).

Вместе с тем, пунктом 2.4 договора установлено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, указанного в п. 2.1, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из совокупности данный условий следует, что договор прекращается по истечении срока, указанного в п. 2.1 настоящего договора, однако условие о невозможности его пролонгации на неопределенный срок действует, если арендодателем заявлено письменное возражение до истечения срока действия договора о продлении на неопределенный срок.

Доказательств направления данного уведомления ООО "ТОН-1" истец не представил.

Договор пролонгирован на неопределенный срок.

Кроме того, истец своими действиями подтвердил факт пролонгации договора и отсутствия возражений относительно продления срока действия договора на неопределенный срок.

Так, 12.04.2013 истцом ООО "ТОН-1" выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на спорном земельном участке.

Кроме того, суд учитывает, что утверждая о прекращении спорного договора с 21.07.2012, истец обратился с заявлением в регистрационную службу только в 2014 году.

Таким образом, с учетом того, что договор пролонгирован на неопределенный срок, регистрационной службой правомерно отказано в удовлетворении заявления истца.

При этом доводы заявителя о наличии на спорном участке многоквартирного жилого дома правового значения в данном случае не имеют, поскольку решение об отказе принято регистрационной службой на основании представленных заявителем документов и по заявленным истцом основаниям (прекращение договора аренды в связи с истечением его срока действия).

Решение суда надлежит отменить, в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2016 по делу N А32-23411/2016 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации города Сочи за счет средств казны муниципального образования город-курорт Сочи в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТОН-1" 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник