Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 г. N 06АП-6822/16

г. Хабаровск

29 декабря 2016 г.

А73-12582/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Щепкина А.А., представитель по доверенности от 04.10.2016 N 87;

от Краевого государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение (резолютивная часть) от 31.10.2016 по делу N А73-12582/2016

рассмотренному в порядке упрощенного производства Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183)

к Краевому государственному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (ОГРН 1052700143100, ИНН 2721123605)

о взыскании 40 783 руб. 29 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края", учреждение, ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 40 783 руб. 29 коп.

Исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражным судом Хабаровского края в удовлетворении иска отказано, 31.10.2016 принята резолютивная часть решения.

ГУ Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 31.10.2016 отменить и принять новый судебные акт, которым исковые требования Фонда удовлетворить.

В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2016 апелляционная жалоба истца принята к производству, судебное разбирательство назначено на 20.12.2016 на 17 часов 20 минут.

В отзыве на апелляционную жалобу КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение от 31.10.2016 без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба истца рассмотрена на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ) без вызова сторон в судебное заседание.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 Филиалом N 8 ГУ Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" проведена выездная проверка с 21.04.2016 по 28.08.2016, проверяемый период - 2013-2015 гг.

Актом выездной проверки от 29.04.2016 N 21/ПДС установлено, что по требованию о предоставлении документов от 09.11.2015 N 469/ПДС страхователем документы к проверке представлены в полном объеме, о чем в указанном требовании имеется соответствующая запись.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с представленным в филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ учреждением (ответчиком) заявлением от 16.06.2014 о возмещении в 2014 году страхователю, зарегистрированному в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, произведенных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" заявлено к возмещению расходов на предупредительные меры - 40 783 руб. 29 коп.

Платежным поручением N 483457 от 12.08.2014 ГУ - ХРО ФСС РФ Филиал N 8 возместил страхователю расходы на предупредительные меры в 2014 году в размере 40 783 руб. 29 коп.

Согласно акту о несчастном случае на производстве N 1 от 13.02.2014, в КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" произошел несчастный случай на производстве 07.02.2014 в 09-55 час., пострадавшим является Денисов Максим Викторович.

Страхователем предоставлено по этому страховому случаю восемь больничных листов с 07.02.2014 по 23.09.2014, нетрудоспособность составила 274 календарных дня.

ГУ - ХРО ФСС РФ Филиал N 8 Денисову Максиму Викторовичу начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 307 773 руб. 24 коп.; удержана сумма подоходного налога 40 011 руб.; выплачена сумма 267 762 руб. 24 коп.

Сумма начисленных страховых взносов страхователя за 2014 год, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, статьей 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 323-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов", составила 208 866 руб. 90 коп.

Ссылаясь на излишне понесенные Фондом расходы на сумму 40 783 руб. 29 коп., указывая на положения пункта 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд за возмещением причиненных ему убытков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а так же согласно пункту 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила N 580н), финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Согласно пункту 4 Правил N 580н страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Приказом Филиала N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ от 02.07.2014 N 85/14 О финансовом обеспечении в 2014 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя учреждению разрешено направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2014 году - 40 783 руб. 29 коп.

Платежным поручением N 483457 от 12.08.2014 ГУ - ХРО ФСС РФ Филиал N 8 возместил страхователю расходы на предупредительные меры в 2014 году в размере 40 783 руб. 29 коп.

Денежные средства в размере 40 783 руб. 29 коп., заявленные на возмещение, направлены ранее страхователем на предупредительные меры, в виде заключенного с ООО "ЭСГ "Охрана труда" государственного контракта N 504зкц от 30.04.2014 на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда 6 ОПС Хабаровского края, с предоставленным в последующем Отчета об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Исполнение указанного контракта подтверждено подписанным между его сторонами актом от 14.05.2014 N 21 и платежным поручением N 692438 от 28.05.2014.

Таким образом, сумма, разрешенная страхователю на финансирование предупредительных мер в размере 40 783 руб. 29 коп., полностью израсходована ответчиком по целевому назначению. На момент принятия Приказа Филиала N 8 ГУ-ХРО ФСС РФ от 02.07.2014 N 85/14 документально подтверждено использование денежных средств, нарушений выявлено не было, денежные средства заявлены на возмещение правомерно.

Расходование средств КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" в соответствии с заявленными учреждением целями подтверждено материалами дела, заявителем апелляционной жалобы не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения искового требования исходя из заявленного предмета и основания.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в иске.

При повторном рассмотрении дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 АПК РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Хабаровского края от 31.10.2016 по делу N А73-12582/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Тихоненко