Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 г. N 10АП-148/16

г. Москва

29 декабря 2016 г.

Дело N А41-78559/15

Резолютивная часть определения объявлена 22 декабря 2016 года.

Определение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Министерства строительного комплекса Московской области - Черненко А.М. (представителя по доверенности от 30.12.2015),

от Министерства обороны Российской Федерации - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "СК Апогей" - извещено, представитель не явился,

от Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Росавиации - извещено, представитель не явился,

от ЛИИ им.Громова - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства строительного комплекса Московской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СК АПОГЕЙ" (далее - ООО "СК АПОГЕЙ") обратилось в суд с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - министерство), в котором с учетом принятых уточнений просило:

- признать незаконным уведомление министерства от 16.09.2015 об отказе в выдаче разрешения на строительство /реконструкцию (отдельные этапы строительства);

- обязать министерство выдать ООО "СК АПОГЕЙ" разрешение на строительство объекта - "жилого комплекса "Суханово-Сосны" на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0090212:2246, расположенном по адресу Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, ДНТ "Суханово-Сосны".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2015 требования удовлетворены.

Во исполнение решения суда министерство 15.12.2015 выдало ООО "СК АПОГЕЙ" разрешение на строительство объекта N RU50-11-3147-2015.

Определением от 12.02.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-78559/15 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Росавиации и Министерство обороны Российской Федерации как собственников аэродромов, в приаэродромной территории которых расположен земельный участок под строительство.

Определением от 28.04.2016 апелляционный суд также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 решение Арбитражного суда Московской области от 11.12.2015 отменено, требования удовлетворены.

Через канцелярию апелляционного суда от министерства поступило заявление о пересмотре по новым обстоятельствам данного постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016.

В качестве нового обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), министерство ссылается на постановление администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) от 22.07.2016 N 2606 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:009212:2246 площадью 70 864 кв.м.", которым изменен вид разрешенного использования названного земельного участка с "для среднеэтажного жилищного строительства" на "для дачного строительства" (и о котором министерство, по его пояснениям, узнало из письма администрации от 11.10.2016 N 147-01исх-6141).

Представитель министерства в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "СК АПОГЕЙ", Министерства обороны Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Московской области, Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Росавиации, ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова".

Изучив заявление, материалы дела, выслушав представителя министерства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление министерства о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15 по новым обстоятельствам не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно статье 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ к новым обстоятельствам отнесена отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Постановлением администрации от 22.07.2016 N 2606 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:009212:2246 площадью 70 864 кв.м." не отменялись какие-либо акты, послужившие основанием для принятия Десятым арбитражным апелляционным судом постановления от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15, в связи с чем принятие администрацией такого постановления, вопреки мнению министерства, не может рассматриваться в качестве указанного в пункте 1 части 3 статьи 311 АПК РФ нового обстоятельства, являющегося основанием для пересмотра судебного акта.

Признавая незаконным оспариваемый отказ министерства в выдаче разрешения на строительство и обязывая его выдать такое разрешение названным постановлением, апелляционный суд исходил из представления ООО "СК АПОГЕЙ" всех документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и соответствия этих документов требованиям градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 50:21:0090212:2246.

При этом, как следует из данного постановления суда, постановлением администрации от 06.10.2014 N 1563 утвержден ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246 площадью 70 684 кв.м. с разрешенным использованием - для среднеэтажного строительства.

В это постановление администрации об утверждении ГПЗУ (на соответствие которому апелляционный суд проверял представленные ООО "СК АПОГЕЙ" документы в целях разрешения вопроса о наличии оснований для выдачи разрешения на строительство) изменения в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246 не вносились, данное постановление в этой части не отменялось. Доказательств обратного не представлено. Представитель министерства в судебном заседании пояснил, что у министерства отсутствуют сведения о подобных обстоятельствах. Кроме того, даже если предположить, что имели место отмена/изменение администрацией постановления от 06.10.2014 N 1563 в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246, то такие обстоятельства не были указаны министерством в качестве нового обстоятельства для пересмотра указанного постановления апелляционного суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 184-188, 266, 268, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления Министерства строительного комплекса Московской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15 отказать.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев