Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016 г. N 09АП-45007/16

г. Москва

22 декабря 2016 г.

Дело N А40-183033/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Лящевского И.С., Веклича Б.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Гаражно-строительного кооператива "МЕЧТА-2008"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2016 года

по делу N А40-183033/2015, принятое судьей С.В. Прижбиловым

по иску Гаражно-строительного кооператива "МЕЧТА-2008"

(ОГРН 1085074008777, 142138, г. Москва, поселок Курилово)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423, 125009, г. Москва, переулок Газетный, д. 1/12)

третье лицо: Администрация городского округа Подольск

об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - Мишенок А.Н.

(председатель ГСК, выписка из ЕГРЮЛ от 27.08.2014)

от третьего лица - Чеботарева А.С. (по доверенности 20.09.2016)

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "МЕЧТА-2008" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, вблизи п. Курилово, общей площадью 9 335 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Подольск.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2016 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда от 25 июля 2016 года, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истец выполнил все действия, установленные законом, для получения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030405:26.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителей истца, третьего лица, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 31.03.2015 истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на основании постановления Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3222 и акта выбора земельного участка от 24.04.2012 N 13.

Письмом от 29.04.2015 Департамент городского имущества города Москвы отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, вблизи п. Курилово, в связи с несоблюдением процедуры предоставления указанного земельного участка.

В соответствии с постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3222 "О предварительном согласовании ГСК "Мечта-2008" места размещения объектов для строительства гаражных боксов вблизи п. Курилово сельского поселения Щаповское и утверждении схемы расположения границ на кадастровом плане" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, вблизи п. Курилово и Акт о выборе земельного участка от 24.04.2012 N 113.

В постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3222 сведения о подготовке информации о земельном участке, который предоставляется ГСК "Мечта-2008" на праве аренды, о предусмотренных условиях такого предоставления (за плату или бесплатно) информация отсутствует.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нормами пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа, который по заявлению заинтересованного лица: обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации); информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации); оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации); в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Выполнение в отношении участка кадастровых работ и постановка его на кадастровый учет осуществляются на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта за счет лиц, заинтересованных в предоставлении участка для строительства (пункт 5 статьи 30, пункт 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (пункт 9 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Акт о выборе земельного участка N 113 оформлен 24.04.2012, а публикация о предстоящем предоставлении участка была осуществлена позднее 28.06.2012, следовательно, данная публикация к этому Акту отношения не имеет, поскольку в силу предусмотренного законом порядка (статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации) должна быть осуществлена до оформления акта о выборе.

Поскольку в материалы дела не представлена информация о своевременной публикации акта о выборе, процедура предварительного согласования места размещения объекта была нарушена.

В силу указанных норм закона и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод ответчика о том, что постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3222 издано не 26.06.2012, а позже указанной даты, основанный на содержащейся в нем ссылки на публикацию в газете от 28.06.2012, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку данный довод опровергается представленной в материалы дела копией журнала регистрации постановлений администрации Подольского муниципального района за 2012 год. На странице 32 указанного журнала содержатся сведения о том, что постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3222 издано 26.06.2012.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец выполнил все действия установленные законом, для того, чтобы получить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030405:26, отклоняется судом апелляционной инстанции, как документально не подтвержденный в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2016 года по делу N А40-183033/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

И.С. Лящевский Б.С. Веклич