Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2017 г. N 17АП-17850/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании штрафа

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

11 января 2017 г.

Дело N А50-17940/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 9 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 января 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котеговой Л.А.

при участии:

от истца Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (ОГРН 1025900509250, ИНН 5902292777) - Старкова Е.Ю., паспорт, доверенность от 30.12.2016;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "НОВАТЭК-ПЕРМЬ" (ОГРН 1105904008297, ИНН 5904230529) - Федоровых А.С., паспорт. Доверенность от 09.01.2017;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 октября 2016 года

по делу N А50-17940/2016,

принятое судьей Вшивковой О.В.

по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

к обществу с ограниченной ответственностью "НОВАТЭК-ПЕРМЬ"

о взыскании штрафа в сумме 3926 руб. 89 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми (далее - заявитель, фонд, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "НОВАТЭК-ПЕРМЬ" (далее - общество, страхователь) санкции в сумме 3926 руб. 89 коп. за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений за 1 квартал и полугодие 2013 г. и за 2013 год.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 октября 2016 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), поскольку представление уточненных данных не снимает с юридического лица обязанности, установленной законом.

В судебном заседании представитель фонда на доводах апелляционной жалобы настаивал.

ООО "НОВАТЭК-ПЕРМЬ" с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве; просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель общества в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что фондом проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления взносов, по итогам которой составлен акт выездной проверки от 05.11.2015 N 06900115АВ1203 и принято решение от 30.11.2015 N 06900115РВ790 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно указанному решению общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 3926,89 руб. за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 1 квартал и полугодие 2013 г. и за 2013 год.

21.12.2015 фонд выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 06900140124389, которым обществу предложено уплатить санкцию до 01.01.2016. Требование получено должником им 25.12.2015, что подтверждается соответствующей подписью в почтовом уведомлении.

На основании заявления, поданного фондом 24.06.2016, Арбитражным судом Пермского края по делу N А50-14724/2016 выдан судебный приказ от 04.07.2016 о взыскании с общества штрафа в сумме 3926,89 руб. В связи с поступлением 14.07.2016 от общества возражений относительно исполнения судебного приказа он отменен определением суда от 19.07.2016 (л.д.9-10).

Фонд обратился в суд за взысканием указанного штрафа с рассматриваемым заявлением 02.08.2016, то есть с пропуском срока, установленного частью 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Однако ввиду своевременной подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа срок пропущен фондом по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению судом на основании части 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Отказывая фонду во взыскании с общества штрафа, суд первой инстанции исходил из устранения страхователем выявленных фондом нарушений.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "НОВАТЭК-ПЕРМЬ" является страхователем по этому виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона N 27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Наконец, согласно действующей с 01.01.2017 редакции абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Как следует из решения фонда и акта проверки от 05.11.2015 (приложения N 11 к акту), проверкой установлено представление обществом недостоверных сведений о трудовом стаже трех застрахованных лиц в связи с неуказанием периода их временной нетрудоспособности. Актом от 05.11.2015 страхователю предложено представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по данным застрахованным лицам (л.д.32-37).

В отзыве на заявление обществом указано и фондом не оспаривается, что необходимые корректирующие (уточненные) сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем в 2-недельный срок после получения акта проверки (л.д.85). Недостоверность уточненных сведений фондом не установлена.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ" Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, можно не применять.

Обоснованность изложенной позиции Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 30.09.2014 N 310-КГ14-1896, определение ВАС РФ от 25.02.2013 N ВАС-1338/13).

Как установлено судом, требование о предоставлении корректировочных сведений фондом в адрес страхователя не направлялось; страхователь после получения акта проверки незамедлительно представил в Управление ПФР исправленные сведения, недостоверность которых не установлена. Однако фонд привлек общество к ответственности без оценки виновности и противоправности деяния, а также соразмерности наказания.

Поскольку в рассматриваемом случае фондом не доказана вина страхователя в представлении неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для взыскания штрафа в сумме 3926 руб. 89 коп. не имеется.

В удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 октября 2016 года по делу N А50-17940/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.М. Савельева