Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2017 г. N 09АП-62589/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 апреля 2017 г. N Ф05-4354/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

11 января 2017 г.

Дело N А40-93766/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2016 по делу N А40-93766/16, принятое судьей Масловым С.В.,

по заявлению ООО "Промышленные Технологии" (ОГРН 1127746094630, 107031, г. Москва, ул. Пушечная, д. 7/5, стр. 4А)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

об оспаривании решения от 29.03.2016 г. N 77/022/044/2015-650 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества

при участии:

от заявителя:	Фроликов А.В. по доверенности от 12.04.2016;
от ответчика:	Алексеев М.В. по доверенности от 29.12.2016;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Промышленные Технологии" (далее- общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения от 29.03.2016 г. N 77/022/044/2015-650 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, пос.Мосрентген, д.Дудкино кадастровый номер: 77:17:0000000:9220; об обязании осуществить регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Решением от 29.09.2016 Арбитражный суд г.Москвы заявленные требования удовлетворил, признав их обоснованными и документально подтвержденными.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Полагает, что вынесенное решение суда является не соответствующим действующему законодательству, поскольку его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Также считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал выводы суда первой инстанции, указал на несостоятельность доводов жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, 05 ноября 2015 г. Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (газопровод высокого давления, МРП-7000, МРПБ), расположенный по адресу: г.Москва, п."Мосрентген", д.Дудкино, кадастровый номер: 77:17:0000000:9220.

29 марта 2016 года решением N 77/022/044/2015-650 Управление отказало в государственной регистрации права собственности на Объект на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закон о регистрации прав), сославшись на то, что Заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:942, при том, что заявленный к регистрации объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110405:1 и 50:21:0000000:942.

В указанном решении (отказе) государственным регистратором также указано на то, что представленные в материалы регистрационного дела N 77/022/044/2015-648 договоры аренды, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, в редакции дополнительных соглашений к ним, не содержат кадастрового номера земельного участка, что противоречит ст.12 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и не могут быть признаны документами, подтверждающими права на данный земельный участок.

Полагая, что указанное решение Управления является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик не доказал наличие примененных оснований для отказа в совершении заявленных регистрационных действиях.

Коллегия поддерживает указанный вывод суда первой инстанции и считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о неверном применении судом норм материального права, а также о том, что Заявителем не представлены надлежащие документы, подтверждающие права на возведение объекта недвижимости на спорном земельном участке, отвечающие требованиям ст.18 Закона о регистрации прав.

При этом, коллегия считает необходимым отметить следующее.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с положениями статьями 16 - 18 Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявленный к регистрации объект является частью сети газоснабжения первой очереди строительства административно-делового и учебного центра по адресу: город Москва, пос."Мосрентген", д. Дудкино, протяженностью 1635,91 п.м., в том числе: газопровод высокого давления- 893,25 п.м.; газопровод среднего давления - 716,06 п.м.; газопровода низкого давления 26,6 п.м., что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 77-240000-006733-2015 от 07.09.2015 г., выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, а также Разрешением на строительство N RU50503000-525/12-p/c от 26.06.2012 г., выданное Администрацией Ленинского муниципального района Московской области, а также Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 13.07.2015 г.

Указанные выше газопроводы среднего и низкого давления целиком расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110405:1.

На данном земельном участке осуществляется строительство Административно-делового и учебного центра.

05 ноября 2015 г. Заявитель обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект, а также газопровод среднего давления, МРП-900 (2 шт.) с кадастровым номером 77:17:0110405:12 и газопровод низкого давления с кадастровым номером 77:17:0110405:13 с приложением соответствующих документов, что подтверждается расписками. (т.1 л.д.9-131).

При этом, права собственности на газопровод среднего и низкого давления были зарегистрированы, в регистрации спорного объекта отказано.

Ссылка ответчика на непредставление Заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок, по которому проходит газопровод высокого давления, правомерно отвергнута судом первой инстанции.

Оценив в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ все представленные Заявителем ответчику документы, с учетом требований ст.16-18 Закона о регистрации, суд правомерно указал на то, что договор аренды земельного участка N 354-2012/Ю от 04.06.2012 г., заключенный между Муниципальным образованием- Ленинский муниципальный район Московской области и ООО "Учебно-научный центр правовой информации", договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N 354-2012/Ю от 04.06.2012 от 22.06.2012 г., заключенный между ООО "Учебно-научный центр правовой информации" и Заявителем; письменное согласие Муниципального образования- Ленинский муниципальный район Московской области от 21.06.2012 г. N 5655п на передачу прав и обязанностей по указанному выше договору к Заявителю; Дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.06.2012 г. N 354-2012/Ю от 29.11.2012 г. (учетный номер дополнительного соглашения N М-11-500148), заключенное между Муниципальным образованием- Ленинский муниципальный район Московской области, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Заявителем, Договор аренды земельного участка N355-2012/Ю от 04.06.2012 г., заключенный между Муниципальным образованием- Ленинский муниципальный район Московской области и ООО "Учебно-научный центр правовой информации", Договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N355-2012/Ю от 04.06.2012 от 22.06.2012 г., заключенный между ООО "Учебно-научный центр правовой информации" и Заявителем, письменное согласие Муниципального образования- Ленинский муниципальный район Московской области от 21.06.2012 г. N5656п на передачу прав и обязанностей по указанному выше договору к Заявителю; Дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.06.2012 г. N355- 2012/Ю от 01.07.2012 г. (учетный номер дополнительного соглашения N М-11-500461), заключенное между Муниципальным образованием - Ленинский муниципальный район Московской области, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Заявителем, подтверждают законность возведения за спорном земельном участке объекта представленного к регистрации.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Заявитель обращался в Департамент городского имущества города Москвы (исх.N 191 от 28.12.2015 и исх.N 20 от 17.02.2016 г.) с просьбой заключить дополнительные соглашения к указанным договорам аренды, предметом которого будет включение в текст данных договоров кадастрового номера земельного участка 50:21:0000000:942.

Департамент городского имущества города Москвы письмами заN ДГИ-1- 704945/15-1 от 25.01.2016 и N ДГИ-1-14659/16-1 от 15.03.2016 г.) ответил отказом, мотивировав свою позицию отсутствием правовых основания для заключения указанных дополнительных соглашений.

Согласно п. 3.9. "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780) (ред. От 10.12.2012), подземный газопровод - наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или по поверхности земли в обваловании.

Часть Объекта, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:942, целиком находится под землей, надземной части Объекта на данном земельном участке не расположено.

Данные обстоятельства подтверждены обследованием указанного Объекта в натуре при производстве работ по постановке на кадастровый учет данного Объекта и подтверждаются соответствующей справкой от 12.04.2016 года, выданной кадастровым инженером Разиным С.М., производившем обследование Объекта в натуре при производстве кадастровых работ для постановки Объекта на кадастровый учет, а также Техническим планом на Объект, выданным данным кадастровым инженером.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее- Правила), "распределительные газопроводы"- газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Согласно п. 47 Правил, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Из положений п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что при строительстве линейных объектов разрешение на строительство выдается в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, при этом составление градостроительного плана земельного участка не требуется.

В соответствии с положениями ст.ст.23,78,89,90 Земельного кодекса РФ, нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких- либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Кроме того, указанные выше Акт комиссии по выбору земельного участка от 02.12.2008 г. N 15-129 и договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:942 подтверждают тот факт, что до момента прокладки Объекта, вся проектная документация, документация по земляным работам, сводный план газопровода, были согласованы с правообладателем земельного участка, через который проходит Объект.

При этом, представленные документы свидетельствуют об исключении возможности нарушения прав собственника земельного участка и его законных интересов фактом государственной регистрации права собственности на Объект.

Таким образом, принимая во внимание положения ст.51 ГрК РФ, ЗК РФ, а также то, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в строгом соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у ответчика, в данном случае, отсутствовали правовые основания по истребованию у Заявителя правоустанавливающих документов на все земельные участки, по котором проходят инженерные коммуникации, за исключением земельного участка, на котором располагается надземная часть Объекта.

Таким образом, рассмотрев спор повторно, коллегия приходит к выводу о том, что регистрирующий орган, в нарушение положений ст.65, 20 АПК РФ не доказал наличия примененных оснований для отказа в совершении заявленной регистрации, а следовательно законности принятого решения.

Учитывая, что оспоренный отказ нарушает права Заявителя, судом первой инстанции обоснованно указано на наличие совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы признаются коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и оценке обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции коллегией, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2016 по делу N А40-93766/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Ж.В. Поташова