Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2017 г. N 06АП-7006/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2017 г. N Ф03-872/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

19 января 2017 г.

А73-12939/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт": Абузярова А.С., представитель по доверенности от 04.04.2016 N 13;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Левина Е.А., представитель по доверенности от 14.10.2016 от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение от 07.11.2016

по делу N А73-12939/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манника С.Д.

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт"

к федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24.02.2016 N ПП-10/6849 и об обязании предоставить в аренду земельные участки

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Хабаровский аэропорт" (ИНН 2724083654, ОГРН 1052700246532) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - управление) о признании незаконным решения управления, выраженное в письме от 24.02.2016 N ПП-10/6849; обязать управление предоставить в аренду обществу земельные участки с кадастровыми номерами 27:00:0000000:8/20 площадью 16821 кв. м, 27:00:0000000:8/21 площадью 2825 кв. м, 27:00:0000000:8/22 площадью 570 кв. м, 27:00:0000000:8/23 площадью 396 кв. м, 27:00:0000000:8/24 площадью 171 кв. м, 27:00:0000000:8/26 площадью 180 кв. м, 27:00:0000000:8/27 площадью 393 кв. м, 27:00:0000000:8/28 площадью 50880 кв. м, 27:00:0000000:8/29 площадью 33511 кв. м, 27:00:0000000:8/32 площадью 4406 кв. м, 27:00:0000000:8/33 площадью 242 кв. м.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2016 по делу N А40-117900/2016-145-1044 материалы дела в соответствии со статьей 39 АПК РФ направлены на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-12939/2016 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.11.2016 по делу N А73-12939/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-12939/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До судебного заседания от общества поступило заявление об отказе от заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:8/28. Судом апелляционной инстанции, в порядке статьи 49 АПК РФ принят отказ общества от части заявленных требований, производство по делу в указанной части прекращено по части 1 статьи 150 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) часть земельного участка может быть объектом земельных отношений при наличии характеристик, позволяющих определить такую часть в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет уникальные характеристики, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Как следует из материалов дела, в собственности общества с 2013 года находятся объекты недвижимого имущества: тепляк-бокс, тепляк главного механика, док-склады, ремонтно-механическая мастерская, резервуар подземный, диспетчерская, административно-бытовой корпус автоколонны N 1, технический домик цеха N 8 на РД-2, авиационная техническая база N 1, трансформаторные подстанции: 34 (ТП-34), 38, 3а (Тп-3а), центральная распределительная подстанция-3, административно-производственное здание, служебно-техническая территория, данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.04.2013 на каждый из перечисленных объектов недвижимости.

Объекты недвижимости расположены на отдельных участках единого земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:8, расположенном по адресу г. Хабаровск, ул. Матвеевское шоссе, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации с 20.06.2007.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:8 следует, что весь земельный участок общей площадью 4 778 011 кв. м относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование - для осуществления аэродромной деятельности. Из кадастрового паспорта видно, что весь земельный участок разделен на отдельные учетные части N N 1-33.

Общество 28.10.2015 обратилось в управление о предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков с кадастровыми номерами 27:00:0000000:8/20 площадью 16821 кв. м, 27:00:0000000:8/21 площадью 2825 кв. м, 27:00:0000000:8/22 площадью 570 кв. м, 27:00:0000000:8/23 площадью 396 кв. м, 27:00:0000000:8/24 площадью 171 кв. м, 27:00:0000000:8/26 площадью 180 кв. м, 27:00:0000000:8/27 площадью 393 кв. м, 27:00:0000000:8/28 площадью 50880 кв. м, 27:00:0000000:8/29 площадью 33511 кв. м, 27:00:0000000:8/32 площадью 4406 кв. м, 27:00:0000000:8/33 площадью 242 кв. м с целью осуществления аэродромной деятельности и использования под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности общества.

Управление письмом от 24.02.2016 N ПП-10/6849 отказало в предоставлении испрашиваемых в аренду земельных участков на том основании, что части земельного участка не могут быть предоставлены в аренду заявителю, поскольку не индивидуализированы в качестве самостоятельных объектов вещных прав.

Общество, посчитав отказ незаконным обратилось в арбитражный суд, который обосновано удовлетворил заявленные требования общества.

По материалам дела судом правильно установлено, что на едином земельном участке с кадастровым номером 27:00:0000000:8 части земельного участка с учетными номерами 1-33 в кадастровых паспортах имеют отдельные характеристики, выделены в натуре с определением конкретной площади и координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение этой части на всем земельном участке. Таким образом, их можно индивидуально определить, что каждая такая часть обладает признаками недвижимой вещи и в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ может являться объектом земельных отношений.

Довод апелляционной жалобы о том, что обществом не были представлены кадастровые номера объектов капитального строительства расположенных на спорных земельных участках, в связи с чем, невозможно подтвердить исключительное право истца на приобретение в аренду земельных участков, отклоняется. Управление в спорном отказе (л. д. 11) указало иную причину отказа: отсутствие индивидуализации земельных участков, присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации. Согласно статье 39.17 ЗК РФ определен перечень документов, который направляется заявителем для предоставления земельного участка. В данном перечне документов отсутствует основание о предоставлении кадастровых номеров объектов капительного строительства, расположенных на спорных земельных участках.

Суд первой инстанции правомерно признал необоснованным отказ в предоставлении земельных участков в аренду с указанием того, что части земельного участка не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. Доводы управления об отсутствии индивидуализации земельных участков опровергаются материалами дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что незаконный отказ управления нарушает права общества в осуществлении экономической деятельности, препятствуя обществу в надлежащем оформлении арендных земельных отношений при фактическом использовании частей федерального земельного участка.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт" от заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:8/28.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-12939/2016 отменить в указанной части и производство по делу в этой же части прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова