Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2017 г. N 07АП-10298/16

г. Томск

19 января 2017 г.

Дело N А03-12989/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.01.2017.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Романовой

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Кшенниковой Светланы Вячеславовны на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2016 года по делу N А03-12989/2016 (07АП-10298/16) (судья А.А. Мищенко)

по заявлению главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (ИНН 2225145249, ОГРНИП 1132225020377, г. Барнаул Алтайского края) к индивидуальному предпринимателю Кшенниковой Светлане Вячеславовне (ИНН 220904804758, ОГРН 311220931300035, г. Рубцовск Алтайского края) об отзыве (аннулировании), в соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.04.2011, разрешения, выданного управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи серия 22, N 0011937 индивидуальному предпринимателю Кшенниковой Светлане Вячеславовне на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль марки Лифан 214813, регистрационный знак М 797 УУ 22,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (далее по тексту - Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кшенниковой Светлане Вячеславовне (далее по тексту - Предприниматель, ИП Кшенникова С.В.) об отзыве (аннулировании), в соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.04.2011, разрешения, выданного управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи серия 22, N 0011937 индивидуальному предпринимателю Кшенниковой Светлане Вячеславовне на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль марки Лифан 214813, регистрационный знак М 797 УУ 22.

Исковые требования обоснованы пунктом 4 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ" "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и мотивированы причинением тяжкого вреда здоровью в результате ДТП, совершенного водителем легкового такси.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2016 года требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ИП Кшенникова С.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих виновные действия заявителя, как и доказательств, определяющих степень причиненного вреда здоровью пассажиров и третьих диц, позволяющих аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (новое наименование заявителя) просит решение оставить без изменения, указывая, что факт причинения тяжкого вреда здоровью является единственным основанием для отзыва (аннулирования) разрешения, данный факт подтвержден материалами дела и в суде первой инстанции предпринимателем не оспаривался.

Стороны в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ИП Кшенникова С.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае. 17.09.2014 на основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства от 04.09.2014 N 03/2218 ИП Кшенниковой С.В. выдано разрешение серия 22 N 0011937 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль марки Лифан 214813, регистрационный знак М 797 УУ 22, сроком до 16.09.2019.

10.04.2016 в 22 ч. 25 мин., водитель Губарев Д.С., управляя указанным автомобилем, допустил наезд на пешехода Домород Д.С., 14.07.1998 г.р., что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский" от 10.04.2016.

В результате ДТП пешеходу причинен тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни, что установлено заключением эксперта N 1416 КГБУЗ "Алтайское краевое бюро Судебно-медицинской экспертизы".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, принял по существу правильный судебный акт, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

С 06.05.2011 действует Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 69-ФЗ), регулирующий, в числе прочего, вопросы деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Частями 10 - 13 статьи 9 Закона N 69-ФЗ установлена определенная процедура (порядок) и строгая последовательность совершения уполномоченным органом действий в случае выявления нарушений требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.41 Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 55 "О создании Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края", уполномоченным органом на подачу заявлений об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт причинения тяжкого вреда здоровью пешеходу в результате наезда 10.04.2016 на него автомобиля марки Лифан 214813 (регистрационный знак М 797 УУ 22) установлен материалами дела. Так, вред, причиненный здоровью пешехода, установлен заключением судмедэксперта от 24.05.2016 и также отражен в постановлении от 15.06.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении; как тяжкий, что как верно указано судом первой инстанции, является безусловным основанием для лишения ИП Кшенниковой С.В. разрешения.

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности выводов эксперта, изложенных в заключении от 24.05.2016, предпринимателем в материалы дела не представлены. В связи с чем доводы в указанной части апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции отклоняются за недоказанностью.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться наказание в виде лишения специального права.

Довод жалобы об отсутствии доказательств виновных действий предпринимателя апелляционным судом отклоняется, поскольку не имеет правового значения для настоящего дела.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности по признакам малозначительности, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2016 г. по делу N А03-12989/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Е.И. Захарчук И.И. Терехина