Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 13АП-7342/16

Правоотношение: по договору аренды в отношении земельного участка

г. Санкт-Петербург

17 января 2017 г.

Дело N А21-4832/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.,

при участии:

от истца (заявителя): Канатьева М.В. (доверенность от 30.05.2016 г.)

от ответчика (должника): Надточей Ю.В. (доверенность от 08.07.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7342/2016) Администрации Пионерского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2015 по делу N А21-4832/2015 (судья Талалас Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Сатурн"

к администрации Пионерского городского округа

о признании незаконным отказа в формировании и предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сатурн" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Пионерского городского округа (далее - Администрация) в формировании и передаче в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Пионерский, ул. Портовая, 3а.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Администрацию сформировать и предоставить на праве аренды на срок не менее 10 лет обществу с ограниченной ответственностью "Сатурн" земельный участок площадью не менее 5300 кв.м под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами: незавершенным строительством зданием охраны и берегоукрепления, общей площадью застройки 5095 кв.м, с процентом готовности 95% и незавершенным строительством здания водно- оздоровительного комплекса, с процентом готовности 15%, расположенными по адресу: Калининградская область, г. Пионерский, ул. Портовая, 3а.

Решением от 30.11.2015 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением апелляционного суда от 16.06.2016 г. по ходатайству Администрации производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А21-3674/2016 по иску Администрации к Обществу о признании самовольной постройкой объектов незавершенного строительства, расположенных на спорном земельном участке.

Апелляционный суд, установив оставление вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.11.2016 г. по делу N А21-3674/2016 иска Администрации без рассмотрения, протокольным определением от 12.01.2017 г. в соответствии со ст.ст. 146, 147 Арбитражного процессуального кодекса РФ возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Администрации апелляционную жалобу поддержал, представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ранее земельный участок площадью 0,53 га по ул. Портовой, 3а, г. Пионерский, был предоставлен ООО "Пионерское взморье" под проектирование берегозащитных сооружений с воднооздоровительным комплексом, для реконструкции существующей автостоянки на основании Постановления Администрации г. Пионерский от 30.04.2002 N 174.

Участок поставлен на кадастровый учет с декларативной площадью и под кадастровым номером 39:19:010109:38. Впоследствии возведенные на земельном участке объекты: незавершенное строительством здание охраны, берегоукрепление и обустройство автостоянки (процент готовности 95%) и здание водно-оздоровительного комплекса (процент готовности 15%) были отчуждены в пользу ООО "Сатурн" и оформлены за последним на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права серии 39-АБ N 386758 от 18.09.2014 (взамен свидетельства от 04.06.2009) и 39-АА N 502776 от 16.07.2007.

Согласно представленной в материалы дела справке ФГУП "Ростехинвентаризация" Светлогорское отделение от 15.09.2006 года N 318 на объект незавершенного строительства - водно-оздоровительный комплекс, в состав объекта входит: нежилое здание готовностью 15%; берегоукрепительная стена готовностью 100 %; проезд готовностью 100 %; тротуар, готовностью 100 %.

Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация" Светлогорское отделение от 02.07.2007 N 321 следует, что на объект незавершенного строительства - здание охраны, берегоукрепление и обустройство, в состав объекта включаются: нежилое строение, готовностью 95 %; две берегоукрепительные стены, готовностью 95 %; площадка, готовностью 95 %.

Фактически занимаемая застройкой площадь земельного участка - 5095 кв.м.

Постановлением главы администрации Пионерского городского округа N 402 от 18 июня 2010 года Администрация уточнила границы земельного участка, сохранив его прежний кадастровый номер, но изменив его границы и площадь до 776 кв.м.

ООО "Сатурн" указало, что площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет под тем же кадастровым номером, несмотря на то, что площадь застройки объекта составляет 5 095 кв.м, была занижена до 776 кв.м. Указанное постановление заявителю не направлялось, и он узнал о нем лишь в 2014 году.

24.12.2014 года Администрация зарегистрировала право собственности муниципального образования "Пионерский городской округ" на земельный участок с кадастровым номером 39:19:010109:38 площадь 776 кв.м.

Поскольку земельные отношения между ООО "Сатурн" и Администрацией оформлены не были, с целью завершения строительства объектов, 27.05.2015 года Заявитель обратился в Администрацию Пионерского городского округа с просьбой сформировать земельный участок по адресу: Калининградская область, город Пионерский, улица Портовая, 3а, площадью не менее 5300 кв. м. (исходя из фактической площади застройки), и предоставить его в долгосрочную аренду Заявителю.

09.06.2015 года письмом за N 2-3574 Администрация отказала в формировании и последующем предоставлении земельного участка в аренду, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах курорта, относящимся к особо-охраняемым территориям, изъятым из оборота.

Общество полагая, что отказ Администрации по формированию и предоставлению земельного участка по адресу: Калининградская область, город Пионерский, улица Портовая, 3а, является незаконным и нарушает его законные права и интересы как собственника объектов недвижимого имущества, лишает его возможности завершить строительство объектов и ввести их в эксплуатацию, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Доводы Администрации о самовольном строительстве объектов (в частности, заинтересованное лицо указывает на отсутствие разрешения на строительство), расположенных на спорном участке, отклонены апелляционным судом, поскольку право собственности Общества на объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем презюмируется.

В установленном порядке спорные объекты самовольной постройкой не признаны.

Суд первой инстанции также обоснованно отклонил довод Администрации о том, что спорный участок ограничен в обороте и апелляционная жалоба не содержит возражений против выводов суда в данной части.

Земельный участок, на котором находятся принадлежащие Обществу объекты, не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и которые в силу ст. 27 ЗК РФ не могут быть предоставлены в частную собственность.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2015 г. по делу N А21-4832/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина