Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 12АП-12572/16

Требование: о расторжении договора аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

18 января 2017 г.

Дело N А57-8685/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "11" января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" января 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой В.А., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов",

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 октября 2016 года по делу N А57-8685/2016 (судья Ванина И.Н.),

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламный мир", г. Саратов (ИНН 6453039504, ОГРН 1026403062146)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении ограничения (обременения) права в виде аренды,

при участии в судебном заседании:

представитель общества с ограниченной ответственностью "Рекламный мир" - Седов Владимир Владимировича, действующий по доверенности от 12.12.2016, выданной сроком на три года,

директор общества с ограниченной ответственностью "Рекламный мир" - Хафизов Руслан Ильясович, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт обозревался,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламный мир" (далее - ООО "Рекламный мир") о расторжении договора аренды N 3287 от 04.10.2000 земельного участка, площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040819:45, расположенного по адресу: г. Саратов, 3-я Дачная, перед домом культуры "Россия"; о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи N 64-01/48-1147/2002-3 об ограничении (обременении) в виде аренды ООО "Рекламный мир" на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2016 в удовлетворении заявленных истцом требований отказано.

Администрация, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Саратова от 18.08.2000 N 520-197 Саратовскому городскому общественному фонду поддержки учреждений культуры предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок, площадью 0,1521 га, расположенный по адресу: г. Саратов, на 3 Дачной, площадь перед Домом культуры "Россия" в Ленинском районе, для организации ярмарок.

Во исполнение указанного постановления между администрацией г. Саратова (арендодатель), с одной стороны и Саратовским городским общественным фондом поддержки учреждений культуры (арендатор) с другой стороны, заключен договор аренды N 3287 от 04.10.2000 земельного участка площадью 1521 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:45. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП.

Соглашением N 1 от 31.01.2001 площадь арендуемого земельного участка изменена на 1268 кв.м.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 22.08.2002 арендатором земельного участка по договору аренды N 3287 от 04.10.2000 является в настоящее время ООО "Рекламный мир".

Пунктом 5.2. договора аренды земельного участка N 3287 от 04.10.2000 предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии целью и условиями его предоставления.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра земельного участка, проведенного отделом муниципального земельного контроля, было установлено, что на спорном земельном участке, в нарушение условий договора аренды, организован постоянно действующий рынок по реализации продуктов питания.

04.02.2016 (исх. N 13-05/2709) в адрес арендатора было направлено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:45.

В связи с тем, что арендатором не устранены выявленные нарушения использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:45, 17.03.2016 в адрес ООО "Рекламный мир" было направлено уведомление N 13-05/6662 о расторжении договора аренды земельного участка N 3287 от 04.10.2000.

Полагая, что использование ООО "Рекламный мир" арендуемого земельного участка не по назначению существенно нарушает права арендодателя, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 450, 452 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу, что истец не доказал и не обосновал доводы о нарушении ответчиком условии договора по использованию участка.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 450 и п. 3 ст. 615 ГК РФ арендодатель вправе потребовать расторжения договора аренды, в случае если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора или назначением имущества.

На основании п. 1 ст. 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут, как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного нарушения назначения имущества в процессе пользования.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец в обоснование своих доводов указывает на нарушение ответчиком условий по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:45; считает, что на земельном участке, предоставленном для проведения ярмарок, ответчиком организован постоянно действующий рынок по реализации продуктов питания.

В подтверждение своего довода истец ссылается на Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N ЕВ-3949/08 от 03.03.2015, согласно п. 1.1 которого, ярмарка - самостоятельный торговый формат, представляющий собой ограниченное во времени, как правило, периодически повторяющееся торговое или торгово-праздничное мероприятие, организуемое в заранее определенном месте (на ярмарочной площадке), с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью (для регулярных ярмарок), на котором множество продавцов (участников ярмарки) предлагают покупателям товары (работы, услуги) в соответствии с типом (специализацией) ярмарки.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Саратовской области от 01.06.2010 N 195-П "Об утверждении Положения об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Саратовской области", юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на законных основаниях объекты недвижимости для целей организации ярмарки, уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении проведения ярмарки не позднее чем за 10 календарных дней до ее проведения (в письменной форме) и информируют о результатах ее проведения в течение 10 календарных дней со дня окончания ярмарки.

Исходя из вышеизложенного, следует, что организация ярмарки носит периодический, повторяющийся характер, с установленным временем и сроком ее проведения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 64 и ст. 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства информирования Администрации о принятых решениях проведения ярмарки, о результатах ее проведения; переписка с администрацией, приказы об организациях ярмарок, перечень цен, схема размещения торговых мест.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо исх. N 140 от 21.12.2015, полученное Администрацией о направлении графика работы ярмарок на 2016 год, который опубликован в газете "Народная Цена" 16.12.2015 N 17, стр. 22, а также размещен на сайте ООО "Рекламный мир".

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040819:45 используется ответчиком в соответствии целью и условиями его предоставления.

Оценив представленные в материалы дела документы, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения его прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:45. Поэтому, вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из положений ст.ст. 407, 433, 453 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом в силу ч. 2 ст. 609 ГК РФ.

Поскольку исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка N 3287 от 04.10.2000 оставлены без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в прекращении записи в ЕГРП об ограничении (обременении) в виде аренды ООО "Рекламный мир" на вышеуказанный земельный участок.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 октября 2016 года по делу N А57-8685/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина