Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 06АП-6888/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей по договору аренды

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

17 января 2017 г.

А73-12205/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Гричановской Е.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска - Яблонская Л.А., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/4;

от Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" - Капицына Н.В., представитель по доверенности от 18.05.2016 N 51/172;

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"

на решение от 17.10.2016

по делу N А73-12205/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290)

к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363)

о взыскании 689 410 руб. 55 коп.

третье лицо: Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - Департамент, ДМС, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК", общество, ответчик) о взыскании 689 410 руб. 55 коп., из которых 564 156 руб. 80 коп. - задолженность по арендной плате за период с 01.03.2014 по 31.07.2016 и 125 253 руб. 75 коп. - пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 10.03.2014 по 01.08.2016.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 23.01.2009 N 10231.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - третье лицо).

Решением от 17.10.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе АО "ДГК", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование приводит доводы о преюдициальном значении для настоящего спора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29.08.2014 по делу N А73-3380/2014. Указывает на то, что АО "ДГК" вносило арендную плату Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края) в установленных указанным судебным актом размерах с 01.03.2014 по 28.02.2015, а с 01.03.2015 общество в полном объеме и своевременно вносит арендную плату на счет ДМС в соответствии с условиями договора в редакции соглашения от 27.07.2015. Полагает Департамент ненадлежащим истцом по делу, поскольку задолженность по договору сложилась до 01.03.2015, а ДМС не является правопреемником МИО Хабаровского края.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчика и истца поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Третье лицо, извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на жалобу в материалы дела не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.01.2009 между МИО Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды N 10231 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:050418:74, общей площадью 2 646 кв.м, местоположение участка: г. Хабаровск, ул. Юности - пер. Трамвайный, для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1".

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Ежемесячный размер арендной платы определен в разделе 3 договора, порядок определения которого отражен в прилагаемом к договору расчете арендной платы.

В соответствии с пунктом 3.1 дополнительного соглашения от 16.12.2011, заключенного между МИО Хабаровского края и ОАО "ДГК", размер арендной платы за участок определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края.

Порядок, размер ежемесячных арендных платежей указаны в Приложениях к договору.

Пунктом 3.4, в редакции дополнительного соглашения от 16.12.2011, установлено, что размер арендной платы за участок подлежит перерасчету арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в случае корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, изменения базовой ставки арендной платы, размера коэффициента, учитывающего вид и срок использования участка арендатором, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, влияющих на величину арендной платы или предусматривающих изменением порядка исчисления арендной платы.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды по договору - по 13.01.2012,; дополнительным соглашением от 16.12.2011 срок действия договора аренды продлен до 14.01.2015.

По акту приема-передачи от 23.01.2009 указанный земельный участок передан арендатор.

27.07.2015 Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска и АО "ДГК" подписали соглашение об изменении условий договора аренды от 23.01.2009 N 10231, которым сторона арендодателя заменена на ДМС, а также изменены пункты 3.1 и 3.2 договора, а именно: пункт 3.1 изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы за участок исчисляется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации и с учетом действующего федерального законодательства"; пункт 3.2 изложен в следующей редакции: "За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно равными долями, путем деления годовой арендной платы на 12 месяцев, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц. С 01.03.2015 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по договору в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр".

Согласно расчету стоимость арендной платы с 01.03.2015 установлена исходя из 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Пункт 5.2 договора устанавливает, что в случае нарушения сроков внесения арендной платы, арендатор обязан уплатить пени в размере 0,03 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Вследствие ненадлежащего исполнения арендатором денежного обязательства в период с 01.03.2014 по 28.02.2015 образовалась задолженность по арендной плате в размере 564 156 руб. 80 коп. за период с 01.03.2014 по состоянию на 31.07.2016.

Так, согласно лицевому счету по договору от 23.01.2009 N 10231 АО "ДГК" оплачивало арендную плату в период с 01.03.2014 по 28.02.2015 в меньшем размере, чем было начислено арендодателем. При этом арендодатель в 2014 году, принимая во внимание, что собственность на земельный участок, предоставленный по договору, не разграничена, определял размер арендной платы на основании постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", тогда как арендатор в период с 2014 года до 01.03.2015 уплачивал арендные платежи, размер которых самостоятельно определял на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" по ставке 2 % от кадастровой стоимости, со ссылкой на судебные акты по делу А73-3380/2014, принятые до изменения Верховным Судом Российской Федерации судебной практики по данному вопросу.

Претензии ДМС от 12.11.2015 N 17-07/11543, от 09.08.2016 N 17-06/8133 с требованием оплаты задолженности и начисленной неустойки оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием предъявления Департаментом настоящего иска в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного управления.

Согласно части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:050418:74 относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Предметом аренды в спорном случае является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Исходя из разъяснений, изложенный в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата по договору аренды земельного участка относится к регулируемой плате, то есть устанавливаемой уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения.

Согласно правовым нормам, действующим в период до 01.03.2015, а именно, пункту 4 статьи 22 ЗК РФ, пункту 3 статьи 65 ЗК РФ, пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Удовлетворяя требование ДМС о взыскании спорной задолженности, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу положений Закона Хабаровского края от 26.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", до 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось в Хабаровском крае исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - МИО Хабаровского края.

Согласно статье 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Положением о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 N 194 (ред. от 22.09.2015), ДМС от имени города выступает арендодателем земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, переданный в аренду АО "ДГК" по договору от 23.01.2009 N 10231, расположен на территории городского округа "Город Хабаровск".

МИО Хабаровского края упразднено на основании Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 29.05.2015 внесена соответствующая запись о прекращении деятельности министерства с его ликвидацией, то есть после перехода полномочий по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права.

Таким образом, в настоящем случае произошло правопреемство в силу прямого указания закона, к Департаменту перешли права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на штрафные санкции.

Размер арендной платы, начисляемый арендодателем в период 2014 года и до 01.03.2015, соответствует порядку определения размера арендной платы, установленному Правительством Хабаровского края (постановлению N 411-пр).

Доводы ответчика, аналогичные доводам апелляционной жалобы, о необходимости применения в спорный период к рассматриваемым отношениям положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", обоснованно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

В ответе на вопрос 7 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, судам даны разъяснения о том, что утвержденные постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие данных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, порядок определения размера арендной платы, исходя из которого АО "ДГК" осуществляло арендные платежи с 01.03.2014 по 28.02.2015, неверный, а наличие судебного акта по делу N А73-3380/2014 не является основанием для признания доводов ответчика, поскольку заявленные Департаментом исковые требования в настоящем исковом производстве имеют иное основание иска, заявлены за другой период.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правильно установлено, что размер арендной платы за спорный земельный участок должен быть произведен за период с 01.03.2014 по 28.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", в связи с чем задолженность АО "ДГК" по договору от 23.01.2009 N 10231 за период с 01.03.2014 по 31.07.2016, с учетом внесенных обществом ежемесячных платежей в размере 10 751 руб. 45 коп., составляет 564 156 руб. 80 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку внесения оплат по договору аренды земельного участка от 23.01.2009 N 10231 за период с 10.03.2014 по 01.08.2016, составившей согласно расчету 125 253 руб. 75 коп.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Пунктом 5.2 договора предусмотрено начисление пени в размере 0,03 % от суммы задолженности за каждый день просрочки в случае нарушения срока внесения арендной платы.

Поскольку судом установлен факт просрочки внесения арендных платежей на сумму 564 156 руб. 80 коп. по договору от 23.01.2009 N 10231, требование о взыскании неустойки за период с 10.03.2014 по 01.08.2016 в размере 125 253 руб. 75 коп. признано судом правомерным, соответствующим условиям договора аренды.

Указанный расчет неустойки проверен судом апелляционной инстанции, арифметически ответчиком не оспорен, о применении положений статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе общества, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а сводятся к несогласию с ними, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенном, апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся согласно статье 110 АПК РФ на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2016 по делу N А73-12205/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Е.В. Гричановская В.Г. Дроздова