Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 10АП-15937/16

г. Москва

18 января 2017 г.

Дело N А41-37940/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества в Московской области: Ремизов В.М. по доверенности от 17.03.2015;

от Управления Росреестра по Московской области: Погонялина А.Н. по доверенности от 15.11.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2016 года по делу N А41-37940/16, принятое судьей Петропавловской Ю.С.

по заявлению ТУ Росимущества по Московской области

к Управлению Росреестра в Московской области

о признании незаконными отказов в государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, содержащим следующие требования:

- признать незаконными отказы Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) в государственной регистрации права федеральной собственности от 22.04.2016 50-50/001-50/001/001/2016-3691, 50-50/001- 50/001/001/2016-3690 на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 50:59:0010201:2, общей площадью 180066 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Железнодорожная, Коммунальная зона;

- 50:59:0010301:4, общей площадью 6108 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Протвино, район Заводского проезда, вдоль ж/д полотна

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные выше земельные участки.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация города Протвино и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" (далее - ФГБУ ГНЦ ИФВЭ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2016 года по делу N А41-37940/16 заявление удовлетворено (т.3 л.д. 80-81).

Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ТУ Росимущества по Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления администрации города Протвино от 28.12.1994 N 720 (т.1 л.д.16), измененного Постановлением администрации города Протвино от 02.06.1995 N 362 (т.1 л.д.15) ФГБУ ГНЦ ИФВЭ выдано свидетельство от 05.06.1995 N МО-59 N 2411 (т.1 л.д.13) о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 9 434 296 кв.м.

Из данного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:59:0010201:2, 50:59:0010301:4.

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные выше земельные участки.

Сообщениями от 22.04.2016 50-50/001-50/001/001/2016-3691 и 50-50/001- 50/001/001/2016-3690 Управление Росреестра по Московской области известило заявителя об отказе в государственной регистрации права.

Полагая, что указанное выше решение об отказе в государственной регистрации права является незаконным, Территориальное управление Росимущества по Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся также земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, принадлежащего на праве бессрочного пользования ФГБУ ГНЦ ИФВЭ, относятся к федеральной собственности в силу закона.

Довод Управления Росреестра по Московской области о том, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, возведенные в соответствии с действующим законодательством, документально не подтвержден.

Как следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающих документов регистрирующему органу заявителем представлены:

- Постановление администрации города Протвино от 28.12.1994 N 720 (т.1 л.д.16),

- Постановление администрации города Протвино от 02.06.1995 N 362 (т.1 л.д.15),

- Свидетельство от 05.06.1995 N МО-59 N 2411 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (т.1 л.д.13),

- Устав ФГБУ ГНЦ ИФВЭ N МО-59 N 2411 утвержденный директором от 27.02.2012 N 220 (т.1 л.д. 14),

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 N 2412-р,

- Выписка из ЕГРЮЛ от 17.06.2015 N 951А/2015.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав (абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Однако, согласно пункту 2 Перечня необходимых документов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2006 года N 404, при регистрации права собственности на землю, находящуюся в государственной собственности, необходимо предоставить: правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками), - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что оспариваемые отказы Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права федеральной собственности на вышеназванный земельные участки является незаконным и нарушает права заявителя.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2016 года по делу N А41-37940/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко