Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 19АП-6884/16

Требование: о внесении изменений в договор аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Воронеж

18 января 2017 г.

Дело N А08-4967/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от акционерного общества "Белгородский земельный фонд": Буданова С.В., представителя по доверенности от 09.01.2017,

от общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Ивнянский": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Белгородский земельный фонд" (ИНН 3123114290, ОГРН 1053107000836) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2016 по делу N А08-4967/2016 (судья Коновалов А.И.) по иску акционерного общества "Белгородский земельный фонд" (ИНН 3123114290, ОГРН 1053107000836) к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Ивнянский" (ИНН 3109003728, ОГРН 1043104500010) о внесении изменений в договор аренды,

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Белгородский земельный фонд" (далее - АО "Белгородский земельный фонд", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Ивнянский" (далее - ООО "Агрохолдинг Ивнянский", ответчик) о внесении в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области N 61-Д от 15.11.2013, следующих изменений: Раздел 2 "Арендная плата" изложить в следующей редакции:

"2.1. Арендная плата за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства области N 36-пп от 10 февраля 2006 года "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области".

Сумма арендной платы в году использования участка составляет 1125600 (один миллион сто двадцать пять тысяч шестьсот) рублей, из расчета ставок арендной платы, указанных в приложении к договору с последующими изменениями.

2.2.Арендная плата вносится арендатором единовременным платежом не позднее 1 декабря года использования, путем перечисления суммы установленной арендной платы по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810300000010002 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области, БИК 041403001, ИНН 3123103668 УФК по Белгородской области (Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области) КБК 808 111 05022 02 0000120, КПП 312301001 в поле "назначение платежа": Арендная плата в областной бюджет по договору аренды N 61-Д от 15 ноября 2015 года, ОКТМО 14646000".

2.3. Установленный размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год путем его индексации на уровень инфляции, предусмотренный федеральным законодательством, в соответствии с решением департамента имущественных и земельных отношений области.

В случае изменения площади части земельного участка, представленной пашней, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, перерасчет размера арендной платы установленной настоящим договором аренды, производится по заявлению арендатора поданного не позднее 1 мая года использования земельного участка на основании данных департамента агропромышленного комплекса области.

В случае изменения размера арендной платы, внесение соответствующих изменений в договор аренды не требуется. При изменении арендной платы арендатор о таком изменении уведомляется посредством направления соответствующего уведомления".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "Белгородский земельный фонд" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что распоряжением Правительства Белгородской области N 676-рп от 29.12.2015 "Об утверждении рыночной стоимости арендной платы земель сельскохозяйственного назначения" утвержден размер арендной платы, применяемый с 01.01.2016. Постановлением Правительства Белгородской области N 422-пп от 23.11.2015 внесены изменения в Порядок управления и распоряжения земельными участками в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области". Вместе с тем, дополнительное соглашение к ранее заключенному договору, с учетом измененных ставок арендной платы за пользование землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Белгородской области, направленное ответчику, оставлено последним без ответа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО "Агрохолдинг Ивнянский", Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через канцелярию суда от ООО "Агрохолдинг Ивнянский" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Белгородский земельный фонд" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 30.05.2013 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (Департамент) и ОАО "Белгородский земельный фонд" (ныне - АО "Белгородский земельный фонд"), руководствуясь Постановлением Правительства Белгородской области от 10.02.2006 N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области" заключили договор поручения, в соответствии с которым Департамент поручает, а Фонд принимает на себя обязанности по совершению организационно - технических и юридических действий в отношении принадлежащего Белгородской области на праве собственности земельного участка общей площадью 402 га с кадастровым номером 31:02:0000000:1802, расположенного по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, Ржавецкий с/о (далее - "Земельный участок").

15.11.2013 между АО "Белгородский земельный фонд" и ООО "Агрохолдинг Ивнянский" заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области N 61-Д, сроком на 49 лет (далее - "договор"), согласно которому ответчик принял во временное владение и пользование (аренду) земельный участок.

Согласно пункту 5.1 договора на момент его подписания арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

Договор аренды земельного участка N 61-Д от 15.11.2013 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 06.12.2013, номер регистрации 31-17-026/2013-505.

Разделом 2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2015) определен размер арендной платы и порядок ее уплаты.

В соответствии с пунктами 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2015) арендная плата пересматривается арендодателем ежегодно по состоянию на 01 ноября текущего года.

В случае изменения ставки арендной платы, стороны подписывают дополнительное соглашение к договору в части изменения арендной платы (пункт 2.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2015).

Постановлением Правительства Белгородской области N 422-пп от 23.11.2015 были внесены изменения в постановление Правительства области от 10.02.2006 N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области" (далее - "Порядок управления").

Согласно данной редакции, часть 3 раздела 3 Порядка управления устанавливает, что арендная плата в год использования земельного участка за 1 гектар переданных в аренду для сельскохозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения (за исключением пашни, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, а также сенокосов и пастбищ), находящихся в государственной собственности Белгородской области, определяется в размере рыночной стоимости арендной платы за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения по Белгородской области с установленным видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование", определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и утвержденной распорядительным документом Правительства области, опубликованном в источнике официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Утвержденный размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год путем его индексации на уровень инфляции, предусмотренный федеральным законодательством, в соответствии с решением департамента имущественных и земельных отношений области.

В случае изменения размера арендной платы, регулируемой настоящим пунктом, внесение соответствующих изменений в заключенные договоры аренды не требуется. При изменении арендной платы арендатор о таком изменении уведомляется посредством направления соответствующего уведомления.

Распоряжением Правительства Белгородской области N 676-рп от 29.12.2015 "Об утверждении рыночной стоимости арендной платы земель сельскохозяйственного назначения" утвержден размер арендной платы, применяемый с 01.01.2016.

Руководствуясь данными изменениями, внесенными Постановлением Правительства Белгородской области N 422-пп от 23.11.2015 в Порядок управления, положениями действующего договора, АО "Белгородский земельный фонд" 12.01.2016 в адрес ООО "Агрохолдинг Ивнянский" направлено уведомление об утверждении ставки арендной платы за пользование землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Белгородской области.

11.04.2016 в адрес ООО "Агрохолдинг Ивнянский" было отправлено дополнительное соглашение к ранее заключенному договору с сопроводительным письмом, согласно которому ответчику предлагалось подписать соглашение и направить его в адрес истца в течение семи дней (в том числе об изменении договора в части размера арендных платежей).

Ссылаясь на отказ от подписания такого соглашения и на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, АО "Белгородский земельный фонд" обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной (при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора);

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В частности, в силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть изменен судом по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, по требованию заинтересованной стороны при наличии условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено судом, спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае установление размера арендной платы не может определяться соглашением сторон и, как следствие, быть предметом спора о внесении изменений в договор аренды.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", исходя из которых арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В этой связи доводы, приведенные заявителем в жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании вышеназванных норм действующего законодательства.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя, однако на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2016 по делу N А08-4967/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Белгородский земельный фонд" (ИНН 3123114290, ОГРН 1053107000836) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков Е.Ю. Щербатых