Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2017 г. N 17АП-18486/16

г. Пермь

12 января 2017 г.

Дело N А71-9657/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.А.

судей Бородулиной М.В., Дружининой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Н.М.,

при участии:

от истца МУП г. Ижевска "Ижводоканал" - Шаклеина А.А., доверенность от 9.01.2017 г. N 12/111-17,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 28 октября 2016 года

по делу N А71-9657/2016

по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

к обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470)

о взыскании задолженности по договору на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - Предприятие, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - Общество, ответчик) о взыскании 12 294 руб. 93 коп. задолженности по договору на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 октября 2016 года исковые требования удовлетворены с отнесением на ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств и неправильным применением норм материального права. Принимая решение о необходимости удовлетворения исковых требований, суд пришел к выводу о применении в спорной ситуации расчетного способа определения объема потребления воды, подлежащего оплате, однако суд сделал неверный вывод о том, что приоритетному применению подлежит именно пп. "в" п. 16 Правил N 776. Истцом не доказано наличие условий, необходимых для применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений - круглосуточное действие полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и скорость движения воды 1,2 метра в секунду в устройствах и сооружениях, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Поскольку ответчик является организацией, которая принимает воду у истца и осуществляет ее поставку в адрес многоквартирных домов, собственники и пользователи которых являются конечными (единственными) потребителями воды, поставляемой истцом, то применению подлежит метод суммирования объемов воды с учетом показаний приборов учета данных многоквартирных домов.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца просила решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Судом установлено, что между истцом (Водоканал) и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод N 226 от 25.12.2007 г., по условиям которого Предприятие отпускает абоненту из централизованной системы городского коммунального водоснабжения холодную питьевую воду для приготовления горячей воды в целях горячего водоснабжения конечных потребителей и собственных его нужд с учетом субабонентов, соответствующую по своему качеству действующим в городе Санитарным нормам и правилам и принимает в централизованную систему городской коммунальной канализации сточные воды от холодного и горячего водоснабжения, сбрасываемые абонентом от ЦТП, в объемах, согласно п. 2.8 настоящего договора.

Абонент в установленные сроки оплачивает водоканалу за полученную холодную питьевую воду для целей ГВС и на собственные нужды, сброшенные объемы сточных вод, в том числе сточные воды от ГВС от выпусков ЦТП абонента присоединенных к системам городской коммунальной канализации.

Фактические объемы потребленной воды, сброшенных сточных вод от холодного водоснабжения на собственные нужды абонентом определяются на основании показаний средств измерений, разрешенных к использованию для коммерческого учета (пункт 2.6 договора).

В соответствии с п. 4.2 договора, абонент обязуется организовать обеспечение учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод соответствующими средствами измерений.

Согласно пункту 4.7 договора, абонент обязуется производить госпроверку приборов учета расхода воды и объемов сбрасываемых сточных вод с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственным работником инспекции водных ресурсов абонентской служба водоканала через каждые два года или в иные сроки, предусмотренные нормативно техническими документами на данный прибор. В случае несвоевременной поверки прибор учета воды (сточных вод) считается непригодным для коммерческого учета, при этом количество израсходованной воды и объем сбрасываемых сточных вод исчисляется в соответствии с Правилами N 167.

Согласно пункту 4.9 Договора, абонент обязуется немедленно сообщать в водоканал о всех пожарах на объектах абонента, нарушении целости пломб на всех опломбированных водоканалом устройствах и неисправностях, влияющих на нормальную работу приборов, систем водоснабжения и канализации абонента и водоканала, авариях и утечках в системе водоснабжения и канализации абонента и водоканала.

При этом водоканал обязуется осуществлять систематический контроль за правильностью снятия абонентом показаний средств измерений, предоставляемых им сведений о расходе воды за расчетный период и за работоспособностью водопроводных и канализационных устройств, оборудования и сооружений, расположенных на территории абонента или находящихся в его пользовании. При обнаружении фактов потребления питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами учета или по истечении их межповерочного срока; с нарушением целости пломб на средствах измерений и задвижке обводной линии водомерного узла, на фланцевых соединениях, а также не обеспечении абонентом представителю водоканала доступа к узлу измерений (приборам учета) - представитель водоканала на месте оформляет соответствующий акт с участием представителя абонента, либо привлеченного представителя незаинтересованной организации, органов местного городского самоуправления. В случае отказа представителя абонента от участия в составлении акта и его подписи - указанный акт составляется водоканалом в одностороннем порядке с отметкой в акте об отказе представителя абонента от подписи (пункты 3.3, 3.3.1 договора).

16.04.2015 года ответственным работником истца в присутствии представителя Общества проведено обследования сетей водопровода и канализации по адресу: г.Ижевск, ул. Красногеройская, 30, в ходе которого было выявлено следующее: ранее установленный водомер ВДХ-32 N 167642 демонтирован. Обводная линия узла учета открыта, пломба сорвана. Диаметр ввода равен 32 мм., о чем составлен акт N ГСМ/33 от 16.04.2015 г.

В результате выявленного нарушения, истцом на оплату выставлен счет N 2580 от 10.07.2015 г. на сумму 12294 руб. 93 коп., который ответчиком не оплачен, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцом выявлено нарушение условий договора, выразившееся в пользовании ответчиком услугами водоснабжения с применением неисправного прибора учета, после устранения нарушения узел учета допущен в эксплуатацию лишь 18.01.2016 г., то с учетом отсутствия обращения ответчика к истцу о приемке в эксплуатацию узлов учета воды (по истечении 60-тидневного срока после выявления неисправности прибора учета), суд пришел к выводу о том, что применению в расчетах между сторонами в спорный период подлежит предусмотренный подп. "б" п. 16 Правил N 766 (с учетом определения об исправлении описки от 5 декабря 2016 г.) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, поскольку установлен факт неисправности прибора учета через 60 дней со дня ее возникновения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом правильно применены нормы материального права.

Положениями ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятые в его исполнение Правила коммерческого учеты воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 776 от 4.09.2013 г. (далее - Правила N 776) и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила N 644).

На основании п. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил N 776 коммерческий учет холодной воды осуществляет абонент, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В силу п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (ст. 15 Правил N 776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (п. 16 Правил N 776).

В соответствии с п. 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Также пункты 4.7, 4.18 заключенного сторонами договора устанавливают, что при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, и в случае неисправности прибора учета количество израсходованной абонентом воды и объем сброшенных сточных вод определяется и расчеты между сторонами производятся в порядке, предусмотренном п. 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от12.02.99 N 167, которые действовали на момент заключения договора между сторонами и определяли, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

Факт отсутствия в спорный период прибора учета, введенного в эксплуатацию в установленном законом порядке, ответчиком не оспаривается и подтверждается актом от 16.04.2015 г.

Установив, что прибор учета холодной воды на объекте ответчика был неисправен, суд пришел к выводу, что объем поставленной ответчику воды правомерно определен истцом расчетным способом (метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения) за период с 15.06.2015 (через 60 дней после даты возникновения неисправности) по 29.06.2015 г.

Доводы ответчика о необходимости применения в данной ситуации метода суммирования объемов воды судом апелляционной инстанции отклонены как несостоятельные и необоснованные.

Согласно п. 20 Правил N 776 применение метода суммирования объемов воды, которые поданы абонентам и (или) другим транзитным организациям, объемы которых определены по показаниям приборов учета или расчетным способом, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, с использованием водопроводных сетей этих транзитных организаций используется в случае отсутствия у транзитной организации приборов учета воды, а также при возникновении неисправности прибора учета и демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены.

Согласно п. 4 Правил N 644 "транзитная организация" - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Исходя из субъектного состава заключенного между сторонами договора N 226 от 25 декабря 2007 г. ответчик не является транзитной организацией, то есть организацией, осуществляющей транспортировку воды и сточных вод, а является абонентом, которому истец отпускает холодную питьевую воду для приготовления горячей воды в целях горячего водоснабжения конечных потребителей и собственных его нужд, в связи с чем применение пункта 20 Правил N 776 к спорным правоотношениям невозможно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Таким образом, решение арбитражного суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 октября 2016 года по делу N А71-9657/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.А.Иванова

Судьи

М.В.Бородулина Л.В. Дружинина