Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 07АП-11601/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 мая 2017 г. N Ф04-1071/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

17 января 2017 г.

Дело N А03-4531/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Е.В.,

судей Назарова А.В., Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от истца - О.И. Кузнецова по доверенности от 05.08.2016,

от ответчика - Е.В. Винтер по доверенности от 10.01.2017,

от третьего лица - без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений Алтайского края, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" филиал по Алтайскому краю (рег. N 07АП-11601/2016 (1,2))

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2016 года (судья Фролов О.В.) по делу N А03-4531/2016

по иску Министерства имущественных отношений Алтайского края (ОГРН 1022200918376, г. Барнаул)

к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск Нефтепродукт" (ОГРН 1090411003352, г. Горно-Алтайск)

третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" филиал по Алтайскому краю

о расторжении договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Главалтайимущество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск Нефтепродукт" (далее - ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт", Общество) с иском о расторжении договора купли-продажи от 08.12.2015 N 57 земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 1958 кв.м. с кадастровым номером 22:63:010222:43, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 14к, заключенного между истцом и ответчиком, обязании ответчика возвратить указанный земельный участок истцу, возвратить Главалтайимущество Обществу 3 224 826 рублей, полученных в виде выкупной стоимости земельного участка.

Исковые требования обоснованы статьями 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что выкупная цена земельного участка определена без учета сведений о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 16 510 267,18 рублей, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N 472, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и в силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его расторжения.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 27 июля 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" филиал по Алтайскому краю (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2016 года иск Главалтайимущество оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание и не дал надлежащей оценки, доказательствам, представленным третьим лицом в подтверждение внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 16 510 267,18 рублей 06.12.2015; выводы суда о голословности утверждений третьего лица не соответствуют обстоятельствам дела.

Главалтайимущество также не согласилось с данным судебным актом, в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене обжалуемого судебного акта заявитель указывает, что цена в договоре купли-продажи от 08.12.2015 N 57 определена без учета кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N472 и внесены в государственный кадастр недвижимости 06.12.2015. Суд не установил обстоятельства внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости в размере 16 510 267,18 рублей; не учел доказанным совокупности обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора вследствие изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Вывод суда об определении стоимости выкупаемого земельного участка на момент обращения собственника здания с заявлением о предоставлении участка в собственность противоречит гражданскому законодательству и условиям заключенного договора. Нельзя согласиться и с выводом о том, что спорный договор не может быть расторгнут, поскольку полностью исполнен. Вывод суда об отсутствии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора купли-продажи, основан на неправильном толковании положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает, что суд необоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 16 510 267,18 рублей внесены в ГКН именно 06.12.2016.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании истцом представлены документы об изменении наименования истца, согласно которым на момент рассмотрения апелляционной жалобы наименование истца Министерство имущественных отношений Алтайского края (постановление Администрации Алтайского края от 26.08.2016 N 297 в редакции от 07.11.2016 N 373, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на 13.01.2017).

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы истца по изложенным в ней основаниям, жалобу третьего лица не считает обоснованной. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, при этом поддержала выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении и позицию ответчика, изложенную им в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва на апелляционную жалобу, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 23 ноября 2016 года, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 08.12.2015 между Главалтайимущество (продавцом) и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка N 57, по условиям которого продавец передает покупателю в собственность за плату, а покупатель принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:010222:43, общей площадью 1958 кв.м., местоположение: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 14к, для эксплуатации традиционной автозаправочной станции.

Цена участка определена на основании постановления Администрации Алтайского края от 22.09.2015 N 371 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов" в размере 3 224 826,00 рублей (пункт 2.1 договора).

Платежным поручением N 8694 от 09.12.2015 обязательства покупателя по оплате по договору купли-продажи земельного участка от 08.12.2015 полностью исполнены.

Право собственности ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" на спорный земельный участок зарегистрировано 17.12.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2016 N 90-15587955.

В обоснование необходимости расторжения договора истец указал, что 09.12.2015 к нему поступил кадастровый паспорт земельного участка N 22/15-939890, в котором кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 16 510 267,18 рублей.

Согласно кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 06.12.2015.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора, Главалтайимущество направило в адрес ответчика письмом от 25.12.2015 N 24/14890 для подписания проект дополнительного соглашения к договору купли-продажи. Также ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" в случае несогласия с размером выкупной цены было предложено в срок до 18.01.2016 подписать проект соглашения о расторжении договора купли-продажи от 08.12.2015 N 57.

Ответчик от подписания дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка N 57 от 08.12.2015 и соглашения от расторжении указанного договора уклонился.

Полагая, что в связи с изменением кадастровой стоимости на дату заключения договора произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что в силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его расторжения, Главалтайимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что цена выкупаемого земельного участка подлежала определению на момент обращения собственника здания с заявлением о предоставлении участка в собственность, недоказанности внесения сведений о кадастровой стоимости участка в размере 16 510 627,18 рублей в ГКН 06.12.2015, а также, что договор купли-продажи земельного участка от 08.12.2015 был полностью исполнен.

Суд первой инстанции по существу принял верный судебный акт.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В рассматриваемом случае Главалтайимущество изменение существенных обстоятельств связывает с тем, что 06.12.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 16 510 627,18 рублей, о чем истцу стало известно после заключения спорного договора купли-продажи 08.12.2015.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

При этом характер отношений, возникающих при отчуждении публичных земель, например, при реализации статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, позволяет утверждать, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона (статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации), поэтому выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Учитывая, что правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявки с приложением необходимых документов, в данном случае 11.11.2015, именно с этого момента у Главалтайимущество возникла соответствующая обязанность по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления.

В этой связи, доводы истца об изменении кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения спорного договора не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Решением Алтайского краевого суда от 13.08.2015 по делу N 3-84/2015, вступившим в законную силу 28.10.2015, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 3 224 826 рублей.

Таким образом, цена приобретаемого земельного участка не может превышать указанную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство. Прекращение обязательства означает отпадение правовой связанности его субъектов, утрачивающих вследствие прекращения обязательства субъективные права и обязанности, составляющие содержание обязательственного правоотношения. При прекращении обязательство перестает существовать, и его участников больше не связывают те права и обязанности, которые ранее из него вытекали.

В связи с этим, исполненный надлежащим образом договор, обязательства по которому прекращены, не может быть расторгнут, в том числе, и в судебном порядке по указанным истцом основаниям.

Кроме того, обстоятельства, на которые сослался истец в обоснование доводов о расторжении договора, не относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть. Истец еще на стадии заключения договора купли-продажи должен был узнать о несоответствии выкупной цены действующему законодательству.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила), основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N 472, вступившим в законную силу 30.11.2015.

Таким образом, на дату заключения договора истец имел возможность предвидеть изменение кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для расторжения договора купли-продажи в судебном порядке по правилам статьи 451 Гражданского Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционных жалоб о внесении в ГКН сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка 06.12.2015 с учетом указанных обстоятельств правового значения не имеют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Главное управление имущественных отношений Алтайского края, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" филиал по Алтайскому краю от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле не взыскиваются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2016 года по делу N А03-4531/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

А.В. Назаров Д.Г. Ярцев