|
17 января 2017 г.
|
Дело N А76-11220/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Матвеевой С.В.,
судей Карпусенко С.А., Хоронеко М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "АиР" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2016 по делу N А76-11220/2016 (судья Бахарева Е.А.).
В заседании принял участие представитель Министерства экономического развития Челябинской области - Ануфриева Е.Н. (доверенность б/н от 09.01.2017).
Министерство экономического развития Челябинской области (далее - Минэкономразвития, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "АиР" (далее - ООО "Компания "АиР", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 733 600 руб.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2016 (резолютивная часть от 28.10.2016) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
ООО "Компания "АиР" не согласилось с решением суда от 07.11.2016 и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить.
Ответчик полагает вывод суда о том, что в действиях ООО "Компания АиР" усматриваются признаки нецелевого и неэффективного использования средств, необоснованным. Судом не правильно применены нормы материального и процессуального права, дана ненадлежащая оценка доказательствам. В решении суда отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком целей и правил предоставления субсидий, истцом данное обстоятельство не оспаривается. Ответчик не исполнил только одно условие соглашений - сохранение и (или) прирост объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в 2014 году. Учитывая факт целевого расходования предоставленных денежных средств и надлежащего выполнениях иных условий соглашения, а также назначение и природу субсидий, ответчик считает, что обстоятельства, на которых основан иск, не являются существенным нарушением соглашения о предоставлении субсидии, недостижение в полном объеме показателей, предусмотренных соглашением, не может являться основанием для возврата субсидий в сумме 733 600 руб.
В судебном заседании представитель Министерства не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного мнения, которое в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщено судом к материалам дела.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Челябинской области от 12.08.2014 N 383-П утвержден Порядок предоставления в 2014 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
Истцом (Минэкономразвития) и ответчиком (получатель субсидии) были заключены соглашения о предоставлении субсидий N 77-МБ/с от 24.10.2014 в размере 300 000 руб. на реализацию предпринимательского проекта субъектами, осуществляющими деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности; N 226-МБ/с от 26.12.2014 в размере 50 000 руб. на возмещение затрат по участию в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; N 264-МБ/с от 26.12.2014 в размере 383 600 руб. на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам.
Согласно пункту 1.3 субсидия предоставляется с целью возмещения фактически понесенных затрат.
В соответствии с пунктом 1.4 соглашения субсидия предоставляется при условии: сохранения среднесписочной численности работников и (или) прироста среднесписочной численности работников в 2014 году; прироста или сохранения объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в 2014 году.
В пункте 2.5 стороны согласовали условие о том, что получатель субсидии предоставляет в Минэкономразвития в срок до 01.04.2015 отчет, подтверждающий соблюдение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего соглашения, по форме в соответствии с приложением 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.
Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что в случае установления по итогам проверок нарушений получателем субсидии условий, целей и правил предоставления субсидии, а также при предоставлении недостоверных сведений, указанных в заявлении о предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Минэкономразвития в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
Согласно пункту 3.2 возврат предоставленной субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате субсидии.
В случае невозврата субсидии в течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях получения субсидий ООО "Компания "АиР" представило в Минэкономразвития Челябинской области заявление, в котором указало, что среднесписочная численность работников предприятия в 2013 году составляла 74 человека, объем уплаченных налоговых отчислений в бюджеты всех уровней - 4 522,1 тыс. руб.
Минэкономразвития во исполнение обязательств по соглашению платежными поручениями N 481159 от 05.11.2014, N 650497 от 26.12.2014, N 675883 от 29.12.2014 перевело на счет ООО "Компания "АиР" субсидии всего в размере 733 600 руб.
В соответствии с пунктом 2.5 соглашения ответчиком был предоставлен отчет о выполнении условий предоставления субсидии, согласно которому объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в 2014 году уменьшился на 17,46 тыс. руб.
В соответствии с пунктом 17 Порядка предоставления субсидий, и пункта 2.1-2.5 соглашений N 77-МБ/с от 24.10.2014; N 226-МБ/с от 26.12.2014; N 264-МБ/с от 26.12.2014 в целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также правильности и полноты представленного ответчиком отчета, Минэкономразвития Челябинской была проведена проверка, результаты которой отражены в акте N 20 от 21.12.2015.
Актом установлены факты нарушения ответчиком условий предоставления субсидии, объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился.
Минэкономразвития направило ответчику требования от 21.12.2015 N 30, от 21.12.2015 N 31, от 21.12.2015 N 32 о возврате субсидий в связи с нарушением требований пункта 3 постановления Правительства Челябинской области от 12.08.2014 N383-П, пункта 1.4 соглашений, в связи с уменьшением объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней по сравнению с аналогичными показателями 2013 года.
Поскольку требования истца не были исполнены ответчиком, возврат субсидии не произведен, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик условия предоставления субсидии в соответствии с соглашениями N 77-МБ/с от 24.10.2014; N 226-МБ/с от 26.12.2014; N 264-МБ/с от 26.12.2014 не выполнил.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе, должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
С
