Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 21АП-2559/16 (ключевые темы: предписание - ходатайство о восстановлении пропущенного срока - нерабочие праздничные дни - окончание процессуальных сроков - исчисление процессуальных сроков)

Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 21АП-2559/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба возвращена

17 января 2017 г.

Дело N А83-7739/2016

Судья Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Евдокимов И.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым на определение Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 по делу N А83-7739/2016 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южная" к Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о признании решения незаконным, предписания недействительным и приложенных к нему документов,

установил:

определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 заявление ООО "Южная" в части приостановления действия предписания от 02.08.2016 N 10/05-10 было удовлетворено; действие предписания от 02.08.2016 N 10/05-10 было приостановлено до вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с указанным определением, Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым 28.12.2016 (согласно штампа учреждения почты на конверте) (вх. N 7739/16 от 29.12.2016) обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы, считает, что апелляционная жалоба с приложенными к ней документами, подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определения арбитражного суда первой инстанции обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 188 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 188 АПК РФ, определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

Как следует из части 3 статьи 188 АПК РФ, жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков (статьи 113, 114 АПК РФ) течение срока подачи апелляционной жалобы начинается на следующий день после принятия судебного акта и истекает в соответствующий день установленного срока.

В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" и пунктом 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" установлено, что согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 и части 1 статьи 276 АПК РФ срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления арбитражным судом первой (апелляционной) инстанции судебного акта в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" согласно которым, процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ). При исчислении процессуальных сроков арбитражным судам надлежит учитывать следующее. К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ). Установление дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Кодекса.

Из материалов дела следует, что обжалуемое определение было принято Арбитражным судом Республики Крым 17.11.2016, а апелляционная жалоба отправлена в суд первой инстанции 28.12.2016, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, то есть с пропуском процессуального срока на апелляционное обжалование.

Ввиду того, что днем истечения процессуального срока считается дата окончания периода, в течении которого должно быть совершено процессуальное действие, последний день срока на подачу апелляционной жалобы приходится на 17.12.2016, который является выходным днем, следовательно срок подачи апелляционной жалобы истек: 19.12.2016 - первый рабочий день.

Апелляционная жалоба на определение суда от 17.11.2016 подана 28.12.2016 (согласно штампу учреждения почты на конверте), то есть с пропуском установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не представлено.

Ходатайства Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Принятие апелляционной жалобы к производству нарушало бы принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Таким образом, при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, суд лишен возможности рассмотреть вопрос об уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения (часть 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 9, 184, 185, 188, 259, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

определил:

Апелляционную жалобу Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым на определение Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2016 по делу N А83-7739/2016 и приложенные к ней документы возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца с момента его принятия.

Приложение: апелляционная жалоба на 5-ти листах;

копия определения Арбитражного суда Республики Крым на 4-х л.;

копия предписания Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 02.08.2016 N 10/05-10 на 3-х л.;

копия указа главы Республики Крым от 31.05.2016 N 201-У на 1-м л.;

копия квитанции N 33737;

конверт.

Судья

И.В. Евдокимов