Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2017 г. N 07АП-12261/16

г. Томск

20 января 2017 г.

Дело N А03-10337/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Колупаева Л. А., судьи: Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованных лиц: без участия (извещены);

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"

на определение Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2016 года по делу N А03-10337/2016 (судья В.В. Синцова)

по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г.Кемерово (ИНН 4205049090 ОГРН 1034205040935)

о признании незаконными как несоответствующие БК РФ действия (бездействие) Администрации Хабарского района Алтайского края по исполнению требований исполнительного листа АС N 005045983 от 17.12.2012, исполнительного листа АС N005048677 от 27.11.2012, исполнительного листа ФС N 000107891 от 05.02.2015, исполнительного листа ФС N 000101922 от 26.02.2015, об обязании Администрации Хабарского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительного листа АС N 005045983 от 17.12.2012, исполнительного листа АС N 005048677 от 27.11.2012, исполнительного листа ФС N 000107891 от 05.02.2015, исполнительного листа ФС N 000101922 от 26.02.2015, в порядке, установленном статьёй 242.5 БК РФ, о признании незаконным бездействия УФК по Алтайскому краю по не приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Хабарского района Алтайского края, включая лицевые счета ее структурных подразделений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), об обязании УФК по Алтайскому краю приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Хабарского района Алтайского края, включая лицевые счета ее структурных подразделений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до полного исполнения требований исполнительных листов АС N 005045983 от 17.12.2012, АС N005048677 от 27.11.2012, ФС N 000107891 от 05.02.2015, ФС N 000101922 от 26.02.2015,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Хабарского района Алтайского края, с.Хабары, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Хабарского района Алтайского края, с. Хабары, Комитет по образованию Администрации Хабарского района Алтайского края, с. Хабары, Отдел по культуре Администрации Хабарского района Алтайского края, с. Хабары,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - заявитель, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными как несоответствующие БК РФ бездействие Администрации Хабарского района (далее - Администрация) по исполнению исполнительных листов серии ФС N 000101922, ФС N 005045983, ФС N 005048677 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Хабарского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительных листов серии ФС N 000101922, ФС N 005045983, ФС N 005048677 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевом счете N 01173013630 Администрации Хабарского района, а также по следующим лицевым счетам структурных (обособленных) подразделений Администрации: Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов NN 04173000560, 03173000560, 08173000560); Комитета по образованию администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов NN 01173013280, 3173013280); Отдела по культуре Администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов NN 03173Р09750, 05173Р09750), об обязании УФК по Алтайскому краю, с даты принятия решения по настоящему делу и до момента исполнения Администрацией (Должником) обязательств по исполнительным листам серии ФС N000101922, ФС N005045983, ФС N 005048677, приостановить операции по расходованию средств на лицевом счете N 01173013630 Администрации Хабарского района, а также по следующим лицевым счетам структурных (обособленных) подразделений Администрации: Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов N 04173000560, N03173000560, N08173000560); Комитета по образованию администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов NN01173013280, N03173013280); Отдела по культуре Администрации Хабарского района Алтайского края (лицевых счетов NN 03173Р09750, 05173Р09750) (в редакции заявления об уточнении требований от 15.11.2016 - л.д. 54-55 т. 2).

Определением суда от 13.10.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор привлечены Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Хабарского района Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Хабарского района Алтайского края, Комитет по образованию Администрации Хабарского района Алтайского края, Отдел по культуре Администрации Хабарского района Алтайского края.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2016 годя суд на основании части 9 статьи 130 АПК РФ приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешено по существу дело N А03-10306/2016.

Не согласившись с данным определением, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, направить дело в суд первой инстанции, ссылаясь на отсутствие оснований для приостановления производства по делу, поскольку идентичные доказательства и нормы права не являются по смыслу статьи 143 АПК РФ основанием для приостановления.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости приостановления рассматриваемого дела в порядке пункта 9 статьи 130 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешено по существу дело N А03-10306/2016 по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" о признании незаконным как несоответствующее БК РФ бездействия Администрации Немецкого национального района по исполнению исполнительного листа АС N 006046482, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Немецкого национального района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительного листа серии АС N 006046482, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в не приостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Немецкого национального района (лицевой счет N 01173013630); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 04173000560, N 03173000560; N 08173000560); Комитета по образованию администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 01173013280; N 03173013280), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Немецкого национального района, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительному листу серии АС N006046482: Администрации Немецкого национального района (лицевой счет N01173013630); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета NN 04173000560, 03173000560; N 08173000560); Комитета по образованию администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета NN 01173013280; 03173013280).

Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд в силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Указанные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07).

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Согласно части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Заявитель в поданной апелляционной жалобе указывает на отсутствие таких процессуальных оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Апелляционная коллегия, считая вышеуказанную позицию общества об отсутствии достаточных оснований для приостановления производства по делу верной, вместе с тем, учитывает, что к моменту рассмотрения апелляционной жалобы суд первой инстанции определением от 13.01.2017 возобновил производство по делу, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании.

По правилам части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное (оспариваемое) право или законный интерес.

Как следует из части 4 названной статьи, судебная защита может осуществляться, в том числе и путем подачи кассационной жалобы.

Поскольку фактической целью подачи апелляционной жалобы по настоящему делу являлось именно возобновление рассмотрения дела по существу, апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт на момент принятия апелляционной инстанцией настоящего постановления не препятствуют дальнейшему движению дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

При разрешении апелляционной жалобы апелляционный суд принимает во внимание позицию Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу А81-2954/2016.

Пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда о приостановлении производства не предусмотрена.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 частью 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 12 декабря 2016 года по делу N А03-10337/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

А.Ю. Сбитнев О.А. Скачкова