Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 января 2017 г. N 02АП-10924/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Киров

20 января 2017 г.

Дело N А17-5009/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Южского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.10.2016 по делу N А17-5009/2016, принятое судом в составе судьи Торговой Т.Е.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТрансСервис" (ИНН: 3702055158, ОГРН: 1043700067850)

к администрации Южского муниципального района (ИНН: 3726001024, ОГРН: 1023701830030)

о взыскании задолженности в сумме 2 167 070 рублей 67 копеек, договорной неустойки в сумме 52 989 рублей 33 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоТрансСервис" (далее - истец, Общество) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к администрация Южского муниципального района (далее - ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в сумме 2 167 070 рублей 67 копеек, договорной неустойки в сумме 52 989 рублей 33 копеек, начисленной за период с 14.10.2015 по 28.06.2016.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.10.2016 исковые требования удовлетворены.

Администрация с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация указывает, что не является правопреемником администрации Южского городского поселения Южского муниципального района. Поскольку истец не предъявил в ликвидационную комиссию требований, он не реализовал своего права на получение задолженности. По мнению ответчика, решение не обладает признаком исполнимости, поскольку Администрация с 01.01.2016 исполняет 2 местных бюджета - бюджет Южского городского поселения и бюджет Южского муниципального района. Ссылка суда на пункт 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" ошибочна, поскольку регулирует вопросы, связанные с началом реализации закона в переходный период.

ООО "ЭнергоТрансСервис" в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, решение суда просило оставить без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.12.2014 между администрацией Южского городского поселения Южского муниципального района (заказчик) и ООО "ЭнергоТрансСервис" (генеральный подрядчик) был заключен муниципальный контракт N 2014.377492 (далее - контракт), по условиям которого генеральный подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству объекта - многоквартирного дома по адресу: Ивановская обл., г. Южа, ул. Революции, д. 94 (далее - Объект), включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, выполнить инженерные изыскания и подготовку проектной документации для строительства указанного дома, и передать результат работ заказчику в сроки, указанные в контракте.

Пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.08.2015 предусмотрено, что цена работ по контракту составляет 16 241 000 рублей 00 копеек.

Заказчик ежемесячно в течение 10 (десяти) банковских дней с даты представления генеральным подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 6.5 Контракта, осуществляет оплату генеральному подрядчику выполненных работ после подписания заказчиком справок о стоимости выполненных работ и затрат, составленных по унифицированной форме актов о приемке выполненных работ, оформленных по унифицированной форме N КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ", и справки о стоимости выполненных работ и затрат, оформленной по унифицированной форме N КС-3, утвержденной указанным выше постановлением Госкомстата, подтверждающих выполнение работ в соответствующем отчетном периоде (месяце) (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 2.4 оплата в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 контракта, производится заказчиком до момента оплаты генеральному подрядчику 90% (девяносто процентов) цены контракта. Окончательный расчет за выполнение полного комплекса работ по контракту производится заказчиком не позднее 30 календарных дней с даты утверждения акта приемки объекта капитального строительства.

В соответствии с п.10.13 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и обязанностей заказчика, предусмотренных пунктом 10.10 настоящего раздела, в размере 1% цены контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком.

Во исполнение принятых на себя по контракту обязательств генеральный подрядчик выполнил предусмотренные работы, в подтверждение чего в материалы дела представлены двусторонние акты приемки выполненных работ. Заказчиком оплата выполненных работ произведена частично, сумма долга по расчету генерального подрядчика составляет 2 167 070 рублей 67 копеек.

08.06.2016 истец направил ответчику претензию с требованием уплатить имеющуюся задолженность.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Как следует из условий контракта администрация Южского городского поселения Южского муниципального района, являясь заказчиком, действовала от имени и в интересах муниципального образования "Южское городское поселение Южского муниципального района". Финансирование строительства объекта осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области и средств, предусмотренных в бюджете Южского городского поселения Южского муниципального района на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из содержания пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наличие которой является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Согласно положениям пунктов 1, 7 статьи 37, пункта 2 статьи 41 Закона N 131-ФЗ местная администрация обладает правами юридического лица, уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Администрация поселения являлась органом, через который муниципальное образование приняло на себя обязательства по контракту.

Закон Ивановской области от 25.02.2005 N 53-ОЗ "О городском и сельских поселениях в Южском муниципальном районе" в Южском муниципальном районе образовано Южское городское поселение с административным центром - город Южа.

С соответствии с положениями Устава Южского муниципального района в состав Южского муниципального района входит Южское городское поселение.

Согласно статье 6 Устава Южского муниципального района к вопросам местного значения Южского муниципального района относится выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Южского муниципального района, за счет средств местного бюджета.

Статьей 29 Устава Южского муниципального района предусмотрено, что администрация Южского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Южского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Южского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

На администрацию Южского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Южского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Южского городского поселения.

Согласно статье 24 Устава Южского городского поселения структуру органов местного самоуправления поселения составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Совет Южского городского поселения Южского муниципального района - представительный орган муниципального образования;

- Глава Южского городского поселения Южского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования.

Полномочия исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения Южского муниципального района решением Совета Южского городского поселения Южского муниципального района возлагаются на Администрацию Южского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Южского муниципального района.

Таким образом, Уставом муниципального района прямо предусмотрено возложение полномочий исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения на администрацию Южского муниципального района

При указанных обстоятельствах, доводы Администрации района о том, что она является ненадлежащим ответчиком, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат муниципальным актам.

Поскольку наличие и размер долга по оплате выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, удовлетворение требований о взыскании долга соответствует положениям статей 702, 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требование о взыскании неустойки, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 330 Гражданского кодекса российской Федерации, установил факт просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате.

Расчет неустойки, соответствует условиям договора и фактическим обстоятельствам дела, ответчиком не оспорен.

В отношении довода о том, что ответчик осуществляет исполнение бюджетов и района и поселения, апелляционный суд отмечает наличие в материалах дела определения от 21.11.2016 об исправлении описки, согласно которому в резолютивной части решения суда имеется указание на взыскание денежных средств за счет казны городского поселения. Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку исполнение судебных актов о взыскании за счет средств казны в любом случае осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и относится к вопросам исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела всесторонне, объективно и полно исследовал и оценил имеющиеся в материалах дела документы с учетом установленных фактических обстоятельств, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.10.2016 по делу N А17-5009/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрация Южского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

Е.Г. Малых А.В. Тетервак