Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2017 г. N 09АП-62692/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2017 г. N Ф05-4973/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

19 января 2017 г.

Дело N А40-61349/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Алексеевой Е.Б., Поповой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Валежной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Главстрой-Адлер"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 03 июня 2016 года по делу N А40-61349/16,

принятое судьей Константиновской Н.А.

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

(ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Главстрой-Адлер"

(ИНН 7704660006, ОГРН 10777594)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от сторон, представители не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Главстрой-Адлер" (далее - ответчик) о взыскании 702 560, 20 руб. ущерба, причиненного водному объекту.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что истцом не доказана вина ответчика в причинении ущерба. Указывает, что не был извещен о факте рассмотрения дела, а истец не направлял в адрес ответчика исковое заявление.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение решения протокола совещания у заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В. Гурба по вопросу улучшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории Черноморского побережья в районе Большого Сочи от 30.01.2015, в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи А.Н. Пахомова от 05.02.2015 N 318 "О мониторинге негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод", а также во исполнении приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Р.А. Молдованова от 06.02.2015 N 01.04/53 "О проведении рейдовых мероприятий", N 01.04./88 от 24.02.2015 сотрудниками Управления в рамках комиссионных обследований проведены рейдовые мероприятия, направленные на соблюдение требований природоохранного, водоохранного законодательства.

Судом опровергается довод жалобы о неизвещении ответчика о проведении проверки, поскольку в ответ на уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05/3059 от 14.04.2015 Генеральным директором ООО "Главстрой-Адлер" Пертая Б.В. было предоставлено письмо от 24.04.2015 N 123 в котором сообщается, что предприятием разработан проект нормативов допустимых сбросов и согласовало его в Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Азово-Черноморском территориальном управлении федерального агентства по рыболовству, отделе водных ресурсов Кубанского БВУ по Краснодарскому краю, ФГБУ "Сочинский специализированный центр по Гидрометеорологии и мониторингу Черного и Азовского морей", Управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Кроме этого подготовлены документы и материалы для получения решения о предоставлении водного объекта или его части в пользование для сброса сточных и дренажных вод в министерство природных ресурсов Краснодарского края. Также подано и зарегистрировано "Заявление о выдаче разрешения на выбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты. С сопроводительным номером Департамента Росприроднадзора по ЮФО N 271 от 14.04.2015.

Также не может быть принят во внимание довод о недоказанности причинения ущерба именно ответчиком.

В рамках проведения мероприятия 26.02.2015 в 12 ч. 35 мин. была обследована водоохранная зона и акватория поверхностного водного объекта реки Херота. Адресные ориентиры проведенного обследования: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло, д. 42, левый берег и акватория реки Херота, в районе географических координат широта N 43°27.150* долгота Е 39°55.307', широта N 43°27.109' долгота Е 39°55.296.

На основании данных общедоступного портала услуг (интернет-сервис) Публичная кадастровая карта, размещенного на сайте httpj/maps.rosreestr.ru/PortalOnline/ было установлено, что по указанным адресным ориентирам расположен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402015:203, адрес Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Гастелло, 42 площадь земельного участка - 69777 кв.м., категория земли - земли поселений, по классификатору - для размещения промышленных объектов, по документу занимаемая зданиями сооружениями завода железобетонных изделий.

При натурном осмотре установлен факт эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402015:203 используемый в промышленных целях. Зафиксирован факт производства железобетонных изделий, установленные РБУ, а также выявлены конусы инертных материалов. Территория предприятия имеет твердое покрытие. Осуществляется сброс сточных вод с территории. На момент обследования погода была солнечная, осадки отсутствовали, однако с территории предприятия осуществлялся сброс сточных вод. Указанные воды являются промышленными, т.е. образуемые в следствии производственной деятельности. Зафиксировано 2 точки сброса сточных вод в реку Херота. Выпуски осуществлялись под забором предприятия. Точки сброса сточных/дренажных вод находилась в районе географических координат широта N 43°27.150' долгота Е 39°55.307', широта N 43°27.109' долгота Е 39°55.296'. Сточные воды были мутные, темного цвета.

Согласно информационным вывескам, а также информации с сети интернет установлено, что предприятие, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402015:203 эксплуатирует ООО "Главстрой-Адлер".

В соответствии с данными администрации Адлерского района г. Сочи хозяйственную деятельность по адресу 354340, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло, 42 осуществляет юридическое лицо ООО "Главстрой-Адлер".

Специалистами аккредитованной, аттестованной экоаналитической лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" был произведен отбор проб сточных вод в точке сброса в реку Херота, о чем свидетельствует протокол отбора (измерений) проб воды N 42 от 26.02.2015. Кроме этого специалистами аккредитованной, аттестованной экоаналитической лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" были произведены контрольные отборы проб в точке сброса в реку Херота, о чем свидетельствуют протоколы отбора (измерений) проб воды N 89/2 от 18.03.2015, N 128/2 от 02.04.2015.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ река Херота является поверхностным водным объектом, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ данный водный объект находится в собственности РФ. На поверхностный водный объект распространяется действие Водного кодекса РФ.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных водных объектов в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с ч. 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что на момент проведения рейдового мероприятия и проведения отбора проб сточных вод решение на право пользования водным объектом река Херота в целях сброса сточных вод с территории ООО "Главстрой-Адлер" у юридического лица отсутствовало. Также отсутствовало разрешение на сброс сточных вод в поверхностный водный объект река Херота.

В адрес Управления 14.04.2015 поступил протокол испытаний (измерений) воды N 42 от 12.03.2015, согласно которого установлено, что с территории предприятия ООО "Главстрой-Адлер" осуществляется сброс сточных вод в реку Херота с превышением концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 1:

-по взвешенным веществам на 2,45 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном); -по БГЖ полн. в 1,6 раза;

- по нитрит-ионам в 1,4 раза; -по нефтепродуктам в 3,4 раза;

- по железо общее в 1,4 раза.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 2:

- по взвешенным веществам на 15,25 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном); -по ВПК полн. в 2,4 раза;

- по ионам аммония в 4,4 раза; -по нитрит-ионам в 2,0 раза;

- по фосфат-ионам в 4,3 раза; -по нефтепродуктам в 2,6 раза; -по железо общее в 1,1 раза. В адрес Управления из аккредитованной, аттестованной лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" поступил протокол испытаний (измерений) воды N 89/2 от 26.03.2015, согласно которого установлено, что с территории предприятия ООО "Главстрой-Адлер" осуществляется сброс сточных вод в реку Херота с превышением концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 1:

-по взвешенным веществам на 4,55 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном);

-по БГЖ полн. в 1,2 раза;

-по нефтепродуктам в 4,0 раза;

-по железо общее в 1,7 раза.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 2:

- по взвешенным веществам на 18,45 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном);

- по БПК полн. в 2,9 раза;

- по ионам аммония в 3,4 раза;

- по нитрит-ионам в 1,3 раза;

- по фосфат-ионам в 4,3 раза;

- по нефтепродуктам в 2,0 раза;

- по железо общее в 1,3 раза.

В адрес Управления из аккредитованной, аттестованной лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" поступил протокол испытаний (измерений) воды N 128/2 от 10.04.2015, согласно которого установлено, что с территории предприятия ООО "Главстрой-Адлер" осуществляется сброс сточных вод в реку Херота с превышением концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 1:

-по взвешенным веществам на 9,55 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном);

-по ВПК полн. в 1,5 раза;

-по нитрит-ионам в 1,1 раза;

-по нефтепродуктам в 4,8 раза;

-по железо общее в 1,9 раза.

Установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод со сброса N 2:

-по взвешенным веществам на 13,55 мг/дм.куб. (по сравнению с фоном);

-по ВПК полн. в 2,4 раза;

по ионам аммония в 4,2 раза;

по нефтепродуктам в 2,4 раза;

-по железо общее в 1,5 раза.

Также результаты исследований показали, что сточная вода оказывает негативное влияние на качество природной воды р. Херота.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ООО "Главстрой-Адлер" осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект река Херота, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, указанное является нарушением ч. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, ввиду чего исковые требования Управления Росприроднадзора удовлетворены обоснованно.

Опровергаются доводы заявителя о неизвещении его о начавшемся судебном разбирательстве и ненаправлении в его адрес искового заявления.

Согласно статье 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. При этом государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 61 юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения Общества является: г. Москва, ул. Набережная Пречистенская, д. 45/1, стр. 1.

Исковое заявления было направлено по указанному адресу, следовательно, ответчик был извещен о направлении в суд искового заявления.

Кроме того, по указанному адресу было направлено определение Арбитражного суда города Москвы о принятии искового заявлении к производству от 15.04.2016, о чем в деле имеется уведомление (л.л. 35). Ответчику указанное уведомление вручено 06.05.2016.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2016 года по делу N А40-61349/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Ю. Левина

Судьи

Е.Б. Алексеева Г.Н. Попова