Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2017 г. N 09АП-59833/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 июня 2017 г. N Ф05-5342/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

19 января 2017 г.

Дело N А40-158293/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.

судей:	Каменецкого Д.В., Якутова Э.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Крючковым П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "ТопКрафт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-158293/2016 (94-1400), принятое судьей Лапшиной В.В.,

по заявлению ООО "ТопКрафт"

к ЦАТ ФТС России

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	Савостьянов В.Ю. по дов. от 21.05.2016 N 6;
от ответчика:	Мисникова Н.Н. по дов. от 15.02.2016 N 05-23/02556;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТопКрафт" (заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными и отмене решения Центральной акцизной таможни (заинтересованное лицо, ЦАТ) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 07.12.2015 N РКТ-10009198-15/000038 и решения от 31.03.2016 N 05-26/20.

Решением от 10.10.2016 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований ООО "ТопКрафт" отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ТопКрафт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.10.2015 на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни (далее - СЗАТП (с), таможенный пост) ООО "Топкрафт" по ДТ N 10009198/301015/0001201 задекларирован товар - "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "SANY SRSC4531C", 2015 года выпуска, с дизельным двигателем ДВС VOLVO TAD952VE, мощностью 252 кВТ, грузоподъемность 45 000 кг, цвет желтый, высота подъема стрелы 15,1 м. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки" (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

В графе 33 указанной ДТ "Код товара" декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8426 41 000 3 "судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном: -механизмы самоходные прочие: - на колесном ходу:- прочие: - с телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху грузоподъемностью не более 45 тонн".

В ходе осмотра (акт таможенного осмотра от 31.10.2015 N 10009198/301015/000157) установлено, что товар представляет собой самоходную машину в частично разобранном виде для удобства транспортировки, двухосную, на колесном ходу с дизельным двигателем, без следов эксплуатации, с наличием металлического телескопического захвата для погрузочно-разгрузочных работ, противовесов, гидроцилиндров.

03.11.2015 Таможенным постом принято решение о проведение дополнительной проверки, в ходе которой у общества запрошены пояснения по коду товара, информация от изготовителя либо его официального представителя на территории Российской Федерации на русском языке об области применения, назначении, выполняемых работах, о технических характеристиках.

В установленный срок общество письмом от 20.11.2015 N 451-2015 (вх. СЗАТП (с) от 26.11.2015 N 5241) направило на таможенный пост следующие документы:

1. Техническое описание;

2. Письмо от производителя в области применения;

3. Информацию с сайта общества и производителя товара;

4. Письмо о группе компаний САНИ от 01.08.2015;

5. Контракт N RU/27397439/14-S2 от 11.08.2014;

6. Инвойс N RU10-2015 от 07.10.2015 и его перевод;

7. Экспортная декларация N 15ВЕЕ0000042703787;

8. Пояснения по коду товара;

9. Каталог на русском языке.

В ходе проведения проверки правильности классификации, установлено, что классификационный код товара определен с нарушением Основных правил интерпретации (ОПИ) 1 и 6.

Установив в ходе таможенного контроля нарушение ООО "Топкрафт" правил классификации товаров, СЗАТП (с) принято оспариваемое решение от 07.12.2015 N РКТ-10009198-15/000038 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар по ДТ N 10009198/301015/0001201 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС "автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики самоходные прочие: - с высотой подъема 1 м. или более: - прочие: - прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).

Указанное решение принято таможней на основе представленных декларантом документов и сведений, правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС".

Решением Центральной акцизной таможни от 31.03.2016 N 05-26/2, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "Топкрафт" на решение СЗАТП (с) от 07.12.2015 N РКТ-10009198-15/000038 по классификации товара признано правомерным.

Не согласившись с решениями Центральной акцизной таможни от 07.12.2015 N РКТ-10009198-15/000038 и решения от 31.03.2016 N 05-26/20, ООО "ТопКрафт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно подп. 2.1 п. 2 Положения "классификационная группировка" -поименованная в ТН ВЭД ТС совокупность товаров, имеющих общие признаки Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ТС.

Согласно п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями ОПИ 2-6.

По ДТ N 10009198/301015/0001201 заявлен товар ""четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер)" с указанием в 33 графе ДТ классификационного кода 8426 41 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8426 включается целый ряд подъемных или погрузочно-разгрузочных машин цикличного действия, принцип работы которых основан на использовании систем шкивов, лебедок или домкратов, и в которых часто большой удельный вес имеют статические стальные конструкции и т.д.

В данную товарную позицию включаются: мостовые краны, козловые краны, мостовые перегружатели как неподвижные, так и движущиеся по рельсам, подвижные подъемные фермы на колесах с шинами, портальные погрузчики, башенные краны, портальные краны или краны на опоре, стреловые или деррик-краны, подвесные дороги и кабель-краны, судовые деррик-краны, тележки, оснащенные подъемным краном.

Учитывая изложенное, в тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС термин "погрузчики" использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, которые по своей конструкции и выполняемым функциям не являются портальными, классифицируются в других товарных - позициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям под термином "портальные погрузчики" понимаются погрузчики, которые состоят из шасси типа "широко расставленные ноги" обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырех или более колесах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота.

Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.

Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель.

Данному пояснению соответствуют положения пункта 30 ГОСТа "21390-83 "Контейнерная транспортная система. Термины и определения", согласно которым под портальным погрузчиком понимается контейнерный погрузчик, оборудованный контейнерным захватом, размещенным в портале.

Относительно других видов машин, включаемых в товарную позицию 8426 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо отметить следующее.

В товарную позицию 8426 ТН ВЭД ЕАЭС включается большое разнообразие подъемных кранов. Вместе с тем, все они имеют общие характеристики, определяющие функциональное назначение крана и особенности его работы и использования.

Грузоподъемный кран - это грузоподъемная машина, работающая кратковременными повторяющимися циклами. Состоит из несущих конструкций (мост, башня, ферма, мачта, стрела), главного подъемного механизма (лебедка, таль), направляющих и поддерживающих элементов (канаты, цепи), силовой установки, электрооборудования, грузозахватных приспособлений (источник: Политехнический словарь/ Редкол.: А.Ю. Ишлинский (гл. ред.) и др. и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2000).

Данное определение, отражающее общие характеристики подъемных кранов, находит подтверждение в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих определения различных разновидностей кранов, входящих в товарную позицию 8426 ТН ВЭД ЕАЭС.

Под подвижными подъемными фермами согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС понимаются фермы на колесах с шинами, которые используются, в частности, для погрузки и разгрузки контейнеров. Эти машины могут быть самоходными при условии, что они рассчитаны на работу в неподвижном положении или способны передвигаться с грузом на короткие расстояния. Они являются простыми портальными конструкциями, которые в большинстве случаев состоят из горизонтальной балки, поддерживаемой двумя вертикальными элементами (иногда телескопического типа), каждый из которых опирается на группу колес.

Тележки, оснащенные подъемным краном, предназначены для перемещения грузов на короткие расстояния внутри заводов, складских помещений, на доковых площадках или в аэропортах с помощью легкого крана, установленного на шасси, выполненном, как правило, в виде коробчатой рамы с большой колесной базой и широкой колеей, чтобы предотвратить опрокидывание.

Согласно информации, заявленной в 31 графе ДТ N 10009198/301015/0001201, документам, представленным в ходе дополнительной проверки (акт таможенного осмотра от 31.10.2015, письмо ООО "Топкрафт" от 20.11.2015, технической документации, письмо "Sany" от 19.10.2015 ввезен товар - контейнерный перегружатель (погрузчик) самоходный с приводом от дизельного двигателя с телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху (спредером) (ричстакер), предназначен для перемещения и складирования контейнеров, высота подъема до 15,1 м., грузоподъемность до 45 000 кг, скорость передвижения до 25 км/ч.

Учитывая изложенное, в том числе понятия товаров, классифицируемых в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС, характеристики и конструктивные особенности рассматриваемого товара - контейнерного перегружателя (погрузчика), ввезенного ООО "Топкрафт" по ДТ N 10009198/301015/0001201, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что товар не относится к грузоподъемным кранам, подвижным подъемным фермам, тележкам, оснащенным подъемным краном, и не является портальным погрузчиком. Соответственно, рассматриваемый товар не может классифицироваться в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8427 ТН ВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" включаются все погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, кроме портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном.

При принятии оспариваемого решения по классификации таможенный орган руководствовался, в том числе следующим.

В соответствии с п. 6. ст. 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

В соответствии с п. 2 ст. 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с п. 1 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС" в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, ФТС России обязывает классифицировать товары, приведенные в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (далее - Сборник), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

Согласно подпункту 1 п. 132 Сборника самоходные погрузчики, внешний вид которых приведен на рис. 1-3 (приложение 4 к Сборнику), представляющие собой колесные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС. Такие машины могут поставляться с навесным погрузочно-разгрузочным оборудованием (типа ковша, вилочного захвата, укосины, грейфера и т.д.) или без него, что не изменяет их классификацию.

Задекларированный ООО "Топкрафт" по ДТ N 10009198/301015/0001201 колесный самоходный погрузчик имеет сходный внешний вид, оснащен в задней части телескопической стрелой, а также аналогичен по назначению и функциям погрузчикам, указанным на рис. 1 - 3 приложения 4 к Сборнику.

Учитывая предусмотренное Положением определение классификационной группировки (позиции, субпозиции, подсубпозиции), как поименованной в ТН ВЭД ТС совокупности товаров, имеющих общие признаки, а также то, что в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только портальные погрузчики, а в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС аналогичные с рассматриваемым погрузчики как по конструкции, так и по функциональному назначению, отнесение ввезенного ООО "Топкрафт" контейнерного перегружателя (погрузчика) самоходного телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху "SANY SRSC4531C" к товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС противоречило бы не только основным правилам интерпретации ТН ВЭД, но и в целом принципам Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (для Российской Федерации вступила в силу с 01.01.1997).

Учитывая изложенные обстоятельства, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые решение от 07.12.2015 N РКТ-10009198-15/000038 и решения от 31.03.2016 N 05-26/20 соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим доводы, заявленные обществом, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-158293/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий Э.В. Якутов