Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2017 г. N 12АП-13819/16

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

20 января 2017 г.

Дело N А12-38859/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 10

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 октября 2016 года по делу N А12-38859/2016 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Жилищно-строительного кооператива N 10 (ИНН 3441502539, ОГРН 10234024461720, адрес местонахождения: 400015, г. Волгоград, ул. Могилевича, д. 3, 34)

к Администрации Тракторозаводского района Волгограда (ИНН 3441500556, ОГРН 1023402456659, адрес местонахождения: 400006, г. Волгоград, пр. им. Ленина, д. 207)

о признании незаконными действий (бездействий),

при участии в судебном заседании:

представителя Жилищно-строительного кооператива N 10 - Сгибневой А.В., действующей по доверенности от 03.06.2016,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Жилищно-строительный кооператив N 10 (далее - заявитель, ЖСК N 10, Кооператив) с заявлением к Администрации Тракторозаводского района Волгограда (далее - Администрация) о признании незаконными действий (бездействия) по неисполнению обязанности организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе г. Волгограда.

Решением от 26 октября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области требования Жилищно-строительного кооператива N 10 о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда по неисполнению обязанности организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе г. Волгограда оставил без удовлетворения.

ЖСК N 10 не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Администрация Тракторозаводского района Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Администрация Тракторозаводского района Волгограда извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 627376), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 08.12.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.02.2016 года на общем собрании членов кооператива и уполномоченных ЖСК N 10 было принято, в том числе решение об от отделении от ЖСК N 10 многоквартирного дома N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда.

18 апреля 2016 ЖСК-10 обратился в Администрацию с заявлением принять протокол общего собрания членов кооператива и уполномоченных ЖСК N 10 от 17.02.2016 и решить вопрос о выборе вышеуказанному дому управляющей компании.

В письме от 22.04.2016 Администрация сообщила заявителю об отсутствии в ЕГРЮЛ сведений об исключении вышеуказанного дома из состава ЖСК-10, а также то, что решение общего собрания членов кооператива и уполномоченных ЖСК-10 об исключении дома N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда из состава ЖСК N10 противоречит требованиям ЖК РФ.

В письме от 17.05.2016 N 47 заявитель сообщил Администрации о принятии решения от 07.02.2016 об исключении дома N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда из управления ЖСК-10 и необходимости определить способ управления вышеуказанного дома.

В письме от 25.05.2016 Администрация сообщила заявителю, что в представленных документах отсутствуют сведения выходе из членов ЖСК-10 жильцов дома N 20 по ул. Ополченская, а также, что принятие общим собранием членов кооператива такого решения не входит в компетенцию такого собрания, является нарушением прав собственников помещений указанного дома. Соответственно если собственниками помещений указанного дома на общем собрании решения об изменении способа управления и выходе из состава ЖСК-10 не принималось, кооператив обязан осуществлять управление домом.

Полагая, что Администрацией допущены действия (бездействия) по неисполнению обязанности организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе г. Волгограда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что у Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда не возникла обязанность по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Судебная коллегия отклоняет довод ЖСК о том, что никем решение собрания членов кооператива и уполномоченных ЖСК N 10 от 07.02.2016 об отделении дома оспорено в судебном порядке не было, следовательно, Администрация обязана организовать и провести открытый конкурс по управления спорным домом, в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом согласно части 3 названной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании и может быть изменен только на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, только в том случае, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации) конкурс проводится, если:

- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено судами, жильцы многоквартирного дома N 20 по ул.Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда выбрали способ управления - они являются членами ЖСК N10.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Жилищного кодекса Российской Федерации членство в жилищно-строительном кооперативе прекращается в случае:

1) выхода члена кооператива;

2) исключения члена кооператива;

3) ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;

4) ликвидации жилищного кооператива;

5) смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.

Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива (часть 2 статьи 130 ЖК РФ).

Член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или уставом жилищного кооператива (часть 2 статьи 130 ЖК РФ).

Как следует из протокола общего собрания членов кооператива и уполномоченных ЖСК N 10 от 07.02.2016, на общем собрании по предложению председателя правления ЖСК N 10 принято решение отделить многоквартирный дом N 20 по ул. Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда от ЖСК N10.

Таким образом, члены ЖСК N 10 - жильцы дома N 20 по ул. Ополченская о добровольном выходе из жилищного кооператива заявления не подавали; они не были исключены из членов ЖСК в связи с грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или уставом жилищного кооператива.

Решения общего собрания о выборе иного способа управления, чем вхождение в состав ЖСК N 10 собственниками помещений в многоквартирном доме N 20 по ул. Ополченская не принималось.

При таких обстоятельствах, у Администрации не имелось правовых оснований, установленных частью 4 статьи 161 ЖК РФ, для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома N 20 по ул.Ополченская в Тракторозаводском районе Волгограда.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ЖСК N 10 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 октября 2016 года по делу N А12-38859/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников