Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2017 г. N 06АП-7062/16

Требование: о взыскании долга по договору аренды

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

24 января 2017 г.

А73-12204/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Яблонская Лилия Александровна, представитель по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/4;

от Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Капицина Наталья Владимировна, представитель по доверенности от 18.05.2016 N 51/172;

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"

на решение от 28.10.2016

по делу N А73-12204/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Паниной А. А.

по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 7 685 456,23 руб.

третьи лица Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, далее-Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 49, далее- ОАО "ДГК", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земли N 10316 от 23.01.2009 в размере

6 289 058,78 руб. за период с 01.03.2014 по 31.07.2016, пени в размере 1 396 397,45 руб. за период с 10.03.2014 по 01.08.2016.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2016 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, АО "ДГК" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что арендодателем по договору в период с 01.03.2014 по 01.03.2015 являлось Министерство имущественных отношений Хабаровского края, его правопреемником в отношении требований, возникших до 01.03.2015 является Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Также, ссылается на оплату аренды по договору в спорный период в соответствии с судебными актами по делу N А73-3380/2014 согласно абзацу 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, в связи с чем, полагает задолженность отсутствует.

Департаментом представлен отзыв на жалобу, в котором истец не согласился с ней, указав на правомерность взыскания задолженности в пользу Департамента, невозможность применения к спорным правоотношениям Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2016 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 19.01.2017 на 09 часов 40 минут. Информация об этом размещена на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "ДГК" настаивал на отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в иске. Представитель Департамента выразила несогласие с доводами жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.01.2009 между Минимуществом Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды государственная собственность на который не разграничена N 10316, по условиям которого арендодатель предоставил в аренду ответчику для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1" земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов с кадастровым номером 27:23:000000:965 общей площадью 29 505 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности - пер. Трамвайный.

Договор заключен сроком по 13.01.2012, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением к договору от 16.12.2011 срок аренды земельного участка продлен до 14.01.2015.

По условиям договора размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края N 120-пр от 25.06.2007 (пункт 3.1); арендная плата вносится арендатором ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц (пункт 3.2).

В пункте 3.4 предусмотрена возможность ежегодного изменения размера арендной платы в случае корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, изменении базовой ставки арендной платы, а также при принятии нормативных правовых актов, централизованно изменяющих размер арендной платы. При этом арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменениях.

В случае нарушения сроков внесения арендной платы, арендатор обязан уплатить пени из расчета 0,03 % за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

27.07.2015 к договору подписано соглашение, которым арендодатель заменен на Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, пункты 3.1 и 3.2 изложены в новой редакции.

Так, пункт 3.1 договора в редакции соглашения от 27.07.2015 предусматривает, что размер арендной платы за участок исчисляется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации и с учетом действующего федерального законодательства.

За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно равными долями, путем деления годовой арендной платы на 12 месяцев, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц. С 01.03.2015 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по договору в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр исходя из 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3.2. договора в редакции соглашения от 27.07.2015).

Ссылаясь на внесение платежей по договору не в полном объеме и наличие долга за период с 01.03.2014 по 31.07.2016 в сумме 6 289 058,78 руб., Департаментом 09.08.2016 в адрес АО "ДГК" направлена претензия, которая оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено, спор возник в связи с различным применением сторонами положений законодательства, регламентирующего порядок определения размера арендной платы в период до 01.03.2015 (после указанной даты, размер арендной платы был установлен соглашением сторон от 27.07.2015).

Департамент размер арендной платы рассчитывает на основании постановления Правительства Хабаровского края от 25.06.2007 N 120-пр "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - постановление N 120-пр). Арендатор в указанный период уплачивал арендные платежи, размер которых исчислял на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Спорные правоотношения судами правомерно квалифицированы как регулируемые нормами главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, действующими в редакции до 01.03.2015.

Установлено, что земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; предоставлен для целей размещения объекта электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данной ситуации в отношении земельного участка арендная плата должна определяться в порядке, установленном полномочным органом государственной власти Хабаровского края.

В спорный период на территории городского округа "Город Хабаровск" действовал Порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.06.2007 N 120-пр, согласно которого размер годовой арендной платы определялся исходя из базового размера для исчисления годовой арендной платы за единицу арендуемой площади земельного участка; коэффициента, учитывающего вид и сроки использования земельного участка, установленные распорядительным актом о предоставлении земельного участка, площади земельного участка, сдаваемого в аренду, исчисляемая в квадратных метрах.

Возражения АО "ДГК" о необходимости применения в данном случае для расчета арендной платы положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 противоречат разъяснениям по вопросу N 7, отраженным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, согласно которым вышеназванные Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, а потому были правомерно отклонены судом.

Осуществленный Департаментом расчет арендной платы, исходя из базовых ставок и коэффициента вида разрешенного использования спорного земельного участка соответствует условиям договора и положениям приведенного Постановления Правительства Хабаровского края от 05.06.2007 N 120-ПР.

В этой связи, поскольку платежи за период с 01.03.2014 по 31.07.2016 вносились АО "ДГК" не в полном объеме, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания истребуемой задолженности в сумме 6 289 058,78 руб. и неустойки в соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ, пункта 5.2 договора за период с 10.03.2014 по 01.08.2016 в размере 1 396 397,45 руб. является правомерным.

Доводы жалобы об отсутствии у Департамента прав на обращение с иском о взыскании задолженности за период до 01.03.2015 были предметом исследования суда первой инстанции обоснованно отклонены.

В силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Хабаровск", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществлялось Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", внесены изменения, в частности, введена статья 3.3, согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 N 678-р "О создании Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края" Министерства имущественных отношений Хабаровского края упразднено и снято с регистрационного учета 29.05.2015.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 N 37-пр утверждено Положение о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, пунктом 1.3 которого установлено правопреемство Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края в отношении упраздненного Министерства имущественных отношений Хабаровского края, но только в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью и комитета по инвестициям и инновационному развитию Правительства края.

На основании пункта 1.1 Решения Хабаровской городской Думы от 24.03.2015 N 86 "О внесении изменений в Положение о департаменте муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 N 194 "Об утверждении структуры администрации города Хабаровска" именно Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в рассматриваемый период являлся органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Таким образом, Департамент является надлежащим истцом по делу.

При этом, в силу статьи 62 ГК РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов относятся к неналоговым доходы местных бюджетов.

Оценка исследованных судом доказательств, с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права, позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.10.2016 по делу N А73-12204/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская