Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 г. N 15АП-20476/16

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

25 января 2017 г.

дело N А32-15755/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от Южной оперативной таможни: представители Журавлева Л.О. по доверенности от 19.01.2017, Походина Е.Б. по доверенности от 16.12.2016;

от Новороссийской таможни: представитель Корякина Т.С. по доверенности от 20.10.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.11.2016 по делу N А32-15755/2016,

принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению - общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива"

к заинтересованным лицам Новороссийской таможне, Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконным решения Южной оперативной таможни,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - общество, заявитель, до переименования ООО "БСГрупп") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган), Южной оперативной таможне (далее - ЮОТ) о признании незаконным и отмене постановления от 18.01.2016 N 10317000-1061/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 60805,19 руб., о признании незаконным решения Южной оперативной таможни от 14.04.2016 N 10314000/45ю/25А.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано наличием в действиях общества состава вмененного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела.

Общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения. Несогласие с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости не образует состав правонарушения. Общество не имело возможности заявить иную таможенную стоимость исходя из информации, содержащейся в декларации N 10317110/250314/0007974. Экспортная декларация не может быть расценена в качестве документа, позволяющего формировать сведения о таможенной стоимости товара используемой для начисления таможенных платежей. Копия экспортной декларации не может использоваться в качестве основы для расчета стоимости ввозимого товара.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованные лица просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в отзывах на жалобу.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.07.2010 между компанией WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKETI (Турция), продавец, и ООО "БСГрупп" (Россия), покупатель, заключен контракт N 20072010 на поставку различных товаров, стоимость и наименование которых определяются приложениями к договору. Общая сумма контракта составила 1 000 000 долларов США (дополнением от 12.05.2011 N 3 к контракту сумма контракта изменена и составила 2 000 000 долларов США).

25.03.2014 на поступивший во исполнение контракта от 20.07.2010 N 20072010 товар ООО "БСГрупп" подана декларация на товар (далее - ДТ), принятая и зарегистрированная таможенным органом за номером N 10317110/250314/0007974. В качестве товара N 1 таможенному органу были заявлены плиты (слябы) полированные из травертина для строительства, изготовитель-"WINNER DIS TICARET LIMITED", Турция, товарный знак - WINNER DIS TICARET, всего 89 шт. (340,27 м.), вес брутто - 19 780 кг, вес нетто - 19 300 кг, код ТН ВЭД ТС 6802 91 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,3%), таможенная стоимость - 383 915,04 руб.

В связи с выявленным низким ценовым уровнем заявленных в ДТ N 10317110/250314/0007974 сведений о товаре, отказом декларанта от представления объяснений и документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, 02.06.2014 таможенным органом осуществлена корректировка таможенной стоимости товара N 1 (плиты из мрамора). Таможенная стоимость составила 852 914,87 рубля, недоплата таможенных платежей - 158 024,81 рублей.

Решениями о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов N 10317000/040614/ЗДзО-909/14/ТС/ПС, N 10317000/040614/ЗдзО-909/14/-/ПС с ООО "БСГрупп" взысканы доначисленные таможенным органом платежи в сумме 158 024,81 рублей.

В рамках Соглашения о взаимной административной помощи в таможенных делах между Турецкой Республикой и Российской Федерацией из таможенной службы Турецкой Республики получены документы (экспортные декларации) в отношении товаров, поставка которых осуществлялась в адрес ООО "БСГрупп".

Исходя из данных документов таможенным органом установлено, что сведения, указанные в полученной из таможенных органов Турецкой Республики экспортной декларации N 14351900ЕХ012864, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО "БСГрупп" в ДТ N10317110/250314/0007974, по следующим основаниям:

- получатель товара (ООО "БСГрупп");

- отправитель товара (WINNER DIS TICARET LIMITED);

- количество товара и весовые характеристики (вес брутто, вес нетто, количество грузовых мест);

- наименование и ассортимент товара (плиты);

- номер инвойса, в рамках которого поставлялся товар;

- сопоставимы дата оформления экспортной декларации и дата отправления товара из Турции.

В результате сравнения сведений, указанных в ДТ N 10317110/250314/0007974, и сведений, содержащихся в экспортной декларации от 28.02.2014 N 14351900ЕХ012864, выявлена разница фактурной стоимости поставляемого в адрес ООО "БСГрупп" товара.

Так, согласно инвойсу от 25.02.2014 N 856326, приложению от 25.02.2014 б/н к контракту от 20.07.2010 N 20072010, представленным ООО "БСГрупп" при декларировании товара по ДТ N 10317110/250314/0007974, стоимость товара составила 10 615,27 долларов США. Вместе с тем, согласно графе 22 экспортной декларации от 28.02.2014 N 14351900ЕХ012864, общая сумма поставки составила 15 605,08 долларов США.

С целью определения наличия в действиях ООО "БСГрупп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП России, а также исчисления размера административного наказания отделом таможенных платежей Новороссийской таможни на основании запроса отдела административных расследований Новороссийской таможни от 07.12.2015 N 21-45/3516, исходя из сведений о стоимости товара, содержащихся в экспортной декларации от 28.02.2014 14351900ЕХ012864 и ДТ N 10317110/250314/0007974, рассчитаны таможенные платежи, подлежащие доплате в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости, в сумме 60 805,19 руб.

18.01.2016 заместителем начальника Новороссийской таможни В.Е. Онипко вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-1061/2015 о назначении административного наказания ООО "БСГрупп" в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, в порядке ведомственного контроля обжаловало его в Южную оперативную таможню, которой в удовлетворении заявления общества отказано.

Ссылаясь на данные обстоятельства, общество оспорило постановление и решение заинтересованных лиц в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При анализе наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, апелляционная коллегия установила следующее.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Материалами дела об административном правонарушении N 10317000-1061/2015 доказан факт занижения декларантом, ООО "БСГрупп", фактурной стоимости товара по ДТ N 10317110/250314/0007974 и соответственно таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Краснодарского края, Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Северо-Кавказского округа (судебное дело N A32-32126/2015) при рассмотрении заявления ООО "БСГрупп" установлен факт занижения обществом таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ N 10317110/250314/0007974. Судами сделан вывод о наличии у таможенного органа оснований для определения таможенной стоимости

Судами сделан вывод о наличии у таможенного органа оснований для определения таможенной стоимости ввезенного товара на основании предоставленной таможенной службой Республики Турция экспортной декларации N 14351900ЕХ012864.

Таким образом, правомерность произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/250314/0007974, установлена Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела N A32-32126/2015. Судом было установлено, что сведения, указанные в экспортных декларациях, идентифицируются со сведениям, заявленными ООО "БСГрупп" в том числе в ДТ N 10317110/250314/0007974.

Судом был сделан вывод о законности корректировки таможенной стоимости, исходя из сравнительного анализа документов, полученных от таможенной службы Турецкой Республики, по результатам которого установлено расхождение сведений относительно таможенной стоимости.

Установленные в действиях общества нарушения таможенного законодательства, порядка таможенного оформления, свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал верный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права и фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках данного дела.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2016 по делу N А32-15755/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко