Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 г. N 15АП-20147/16

город Ростов-на-Дону

25 января 2017 г.

дело N А32-28959/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от УФНС по Краснодарскому краю: представитель Зубова З.Г. по доверенности от 29.01.2016;

от МИФНС N 16 по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.10.2016 по делу N А32-28959/2016,

принятое судьей Любченко Ю.В.,

по заявлению - общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие "РМС Финанс"

к заинтересованным лицам - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "РМС Финанс" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 29.06.2016 N 11286А об отказе в государственной регистрации ООО СП "РМС Финанс" в связи с его ликвидацией и об обязании МИФНС N 16 по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией в установленные законом сроки (с учетом уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 признано незаконным решение МИФНС N 16 по Краснодарскому краю от 29.06.2016 N 11286А об отказе в государственной регистрации ООО СП "РМС Финанс" в связи с его ликвидацией. Суд обязал инспекцию осуществить государственную регистрацию ООО СП "РМС Финанс" в связи с его ликвидацией в установленные законом сроки.

Решение мотивировано тем, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является исчерпывающим. На момент подачи заявления в регистрирующий орган ликвидационный баланс отвечал требованиям действующего законодательства, поскольку на дату его утверждения сведения о недоимке по налогам отсутствовали.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна законностью принятого инспекцией решения от 29.06.2016 N 11286А, поскольку задолженность по пене по НДС в сумме 58,40 руб. существует, сведения в представленном ликвидационном балансе являются недостоверными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представлении управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество и инспекция явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.09.2015 общим собранием участников ООО СП "РМС Финанс" было принято решение о ликвидации юридического лица (протокол N 10 от 23.09.2015).

В "Вестнике государственной регистрации" часть 1 N 39 (551) от 07.10.2015/177 было опубликовано сообщение о принятии данного решения и установлении 2 месячного срока для предъявления требований кредиторов.

ООО СП "РМС Финанс" 11.12.2015 г. подало в инспекцию комплект документов необходимый для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

18.12.2015 инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись 2152312288412 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Промежуточный ликвидационный баланс от 11.12.2015 являлся "нулевым".

22 июня 2016 года ООО СП "РМС Финанс" в лице ликвидатора ООО СП "РМС Финанс" Сокольского А.В. обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица (ООО СП "РМС Финанс") в связи с ликвидацией.

К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

29 июня 2016 года налоговым органом было принято решение N 11286А от 29.06.2016 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Инспекция указала, что представленный обществом ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, не отражена задолженность по налоговым обязательствам, что признается налоговым органом как непредставление документа.

ООО СП "РМС Финанс", считая решение налогового органа N 11286А от 29.06.2016 незаконным, направило жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Управление, рассмотрев данную жалобу заявителя, приняло решение N 22-12-732 от 22.07.2016 об оставлении жалобы без удовлетворения, а решение инспекции N 11286А от 29.06.2016 без изменения.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

На основании пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. Одним из таких оснований является непредставление документов, определенных данным Законом и необходимых для государственной регистрации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 данного Федерального закона.

Согласно статье 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Как видно из материалов дела, налоговый орган счел непредставленным обществом ликвидационный баланс, ввиду недостоверности отраженных в нем сведений, а именно: отсутствия сведений о задолженности по пене в сумме 58,40 руб. по НДС.

В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Как видно из материалов вдела, указанная обязанность исполнена ликвидатором, установлен 2-х месячный срок для заявлений требований кредиторов с момента публикации.

В установленный срок налоговый орган требования об уплате налога ликвидатору не заявил.

Налоговый орган непосредственно был извещен о предстоящей ликвидации общества в связи с подачей установленных законом сведений.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 ГК РФ). Расчеты по обязательным платежам в бюджет включены в третью очередь (пункт 1 статьи 64 ГК РФ).

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (пункт 5 статьи 64 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, справкой налогового органа N 82577 от 27.04.2016 было подтверждено наличие у общества задолженности по налогам и сборам в размере 58, 40 руб.

Однако, согласно решению УФНС по Краснодарскому краю от 22.07.2016 N 22-12-732 у общества имелась переплата по федеральным налогам в общей сумме 822793 руб. по состоянию на 01.01.2012. То есть со дня уплаты сумм налогов, образовавших переплату, прошло более трех лет.

В акте совместной сверки расчетов за период с 01.01.2015 по 27.09.2015 обозначена недоимка и сумма переплат по налогам. 18.02.2016 общество направило инспекции заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в целях погашения недоимки.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что инспекцией утрачено право на взыскание задолженности по пене по НДС в размере 58,40 руб., поскольку налоговый орган своевременно не направил в соответствии с установленным порядком ликвидации обществу требование об уплате по пени по НДС в размере 58,40 руб.

Таким образом, оснований полагать недостоверными сведения ликвидационного баланса, представленного обществом в налоговую инспекцию, не имелось.

Поскольку ликвидатор представил в регистрирующий орган все документы, необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации ликвидации общества, у инспекции отсутствовали основания для отказа в ее проведении.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права и фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках данного дела.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 по делу N А32-28959/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко