Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2017 г. N 17АП-18359/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 2 июня 2017 г. N Ф09-2000/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

23 января 2017 г.

Дело N А60-20178/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т. Л.

судей Макарова Т.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 октября 2016 года,

принятое судьей К.Н. Смагиным

по делу N А60-20178/2016

по иску Администрации города Екатеринбурга

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, Федеральное государственное учреждение "Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть районов"

об установлении границ земельного участка,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству обороны Российской Федерации (ответчики) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14 по координатам, обозначенным в межевом плане от 18.01.2016.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (ФГБУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России), Федеральное государственное учреждение "Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть районов".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2016 (резолютивная часть от 07.10.2016) исковые требования удовлетворены.

Решение суда обжаловано ответчиком Министерством обороны Российской Федерации в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о наличии допустимых и достоверных доказательств местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14. Сведения о местоположении границ этого земельного участка не совпадали со сведениями, содержащимися в документах ФГБУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России. Ответчик ссылается на наличие другого межевого плана, подготовленного ООО "КЦ "Альфа-Кад". Также указывает, что в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:09 находится многоквартирный жилой дом. С момента формирования этот земельный участок переходит в собственников помещений в этом доме. В связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФГБУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России доводы апелляционной жалобы поддерживает, в отзыве указывает на то, что судом первой инстанции не дана оценка межевому плану ООО "КЦ "Альфа-Кад", прохождение границ земельного участка по координатам, указанным в межевом плане ООО "Геометрика", является недоказанным.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области в отзыве ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:09 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть районов", функции по управлению этим земельным участком осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. В отзыве указывает, местоположение границ земельного участка 66:41:0601007:14 определено с учетом границ смежных земельных участков, не нарушает требований законодательства и прав третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:09 является собственностью Российской Федерации, мотивированных возражений относительно границ земельного участка ответчиками представлено не было, отказ в согласовании границ земельных участков влечет невозможность государственной регистрации права собственности МО "город Екатеринбург", избранный способ защиты нарушенных прав является надлежащим.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МО "город Екатеринбург" является собственником отдельно-стоящего здания общей площадью 541,1 кв.м, расположенного в г. Екатеринбурге, по проспекту Ленина, д. 56а.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0601007:14.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:14 образован на основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от 18.11.2011 N 4867 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале проспекта Ленина - улиц Восточной - Малышева - Бажова".

Границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14 в соответствии с установленными требованиями не определены.

Смежными с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601007: 14 являются земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0601007:9, 66:41:0601007:17, 66:41:0601007:18.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:9 относится к федеральной собственности и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0601007:17 и 66:41:0601007:18 относятся к неразграниченным землям, полномочия по распоряжению этими участками осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

При проведении кадастровых работ в рамках муниципального контракта, заключенного с Администрацией города Екатеринбурга в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14, подрядчик (ООО "Геометрика") обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России для согласования границ земельных участков.

Письмом от 07.12.2015 N 141/4-15136 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России отказало в согласовании местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14, указав на то, что рассмотрение данного вопроса возможно только после выполнения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:9.

Отказ в согласовании границ земельного участка послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В п. 1 ст. 64 ЗК РФ предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:14 сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о кадастре если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, при постановке на кадастровый учет совместно с межевым планом представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, предъявление рассматриваемого иска правомерно признано судом первой инстанции надлежащим способом защиты нарушенных прав.

В силу ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Истцом представлен межевой план от 18.01.2016, изготовленный в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик Министерство обороны Российской Федерации не представил мотивированных возражений относительно определения границ земельного участка, указанных в межевом плане от 18.01.2016.

Довод ответчика о том, что сведения о местоположении границ этого земельного участка в этом случае не совпадают со сведениями, содержащимися в документах ФГБУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, отклоняется. Согласно кадастровой выписке от 30.09.2016 границы смежного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:9, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в соответствии с требованиями земельного кадастра не установлены.

Ссылка ответчика на наличие межевого плана, подготовленного ООО "КЦ "Альфа-Кад", также подлежит отклонению. Как следует из этого межевого плана конфигурация вновь образованной части границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:14 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601007:9 (точки Н3 - Н6) соответствует конфигурации границы этих земельных участков, определенной в межевом плане от 18.01.2016 (точки Н11 -Н1).

Кроме того, как следует из межевого плана от 18.01.2016, границы земельных участков определены в соответствии с проектом межевания территории в квартале проспекта Ленина - улиц Восточной - Малышева -Бажова, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.11.2011 N 4867.

Ссылка Министерства обороны Российской Федерации на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:09 перешел в собственность собственников помещений в этом доме, не принимается. Обстоятельства, связанные с переходом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601007:09, не могут быть установлены в рассматриваемом споре исходя из представленных доказательств, предмета и оснований заявленных требований. Судом первой инстанции правомерно принято во внимание наличие в отношении этого земельного участка зарегистрированного права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.10.2016 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 октября 2016 года по делу N А60-20178/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.В. Макаров В.В. Семенов