Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2017 г. N 10АП-17956/16

г. Москва

26 января 2017 г.

Дело N А41-34406/16

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Селезневым М.И.,

при участии в заседании:

от истца МУП "Домодедовский водоканал" (ИНН: 5009034660 ОГРН: 1035002001858) : Белова Н.И., представитель по доверенности N 15 от 14.03.2014 г.,

от ответчика ООО ПКФ "Гюнай" (ИНН: 5009002812 ОГРН: 1035002004311): Пащенко Е.Н., представитель по доверенности N 09.28/15 от 28.09.2015 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Гюнай" на решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу N А41-34406/16, принятое судьей М.В.Саенко,

по иску МУП "Домодедовский водоканал" к ООО ПКФ "Гюнай" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Домодедово "Домодедовский водоканал" (далее- МУП "Домодедовский водоканал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Гюнай" (далее- ООО ПКФ "Гюнай") о взыскании задолженности по договору N 3682 от 21.03.2012 в размере 12 591 072 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 351 084 руб. 74 коп. (т. 1 л.д. 6-8).

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу N А41-34406/16, исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 2 л.д. 106-107).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО ПКФ "Гюнай" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между МУП "Домодедовский водоканал" и ООО ПКФ "Гюнай" заключен договор N 3682 от 21.03.2012, согласно условиям которого МУП "Домодедовский водоканал" принимает на себя обязательства по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению сетей водоснабжения и водоотведения многоэтажного дома расположенного по адресу: г. Домодедово, ул. Гагарина, д. 60а (поз. 31 по ПП) объектов капитального строительства Заказчика, (далее - "Объект") и подключить этот объект к сетям водоснабжения и водоотведения Исполнителя в соответствии с выданными техническим условиями подключения, которые выдаются после подписания настоящего договора, а Заказчик обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению в соответствии с утвержденными тарифами на подключение;

. Выполнение мероприятий по подключению осуществляется при условии выполнения Заказчиком Технических условий, выданных Исполнителем.

Размер отведенного лимита водоснабжения и водоотведения Объекта составляет;- - водоснабжение-104,0 м куб./сутки, с последующим оформлением договора на отпуск воды. - водоотведение-104,0 м куб./сутки, с последующим заключением договора на прием сточных вод. Местоположение точек подключения указано в Технических условиях.

Изменение местоположения точки подключения допускается только по решению Исполнителя исходя из его технических возможностей.

Согласно п. 3 договора, размер платы за подключение по договору определена тарифом на подключение, утвержденным Постановлением Руководителя администрации городского округа Домодедово от 09.08.2011 N 2766 и составляет 12 591 072 руб., в том числе НДС 18% 1 920 672 руб.

Пунктом 2.1.4 договора определено, что заказчик обязан внести плату за подключение к сети инженерно-технического обеспечения в размере и сроки, установленные договором.

Срок платы за подключение 30.04.2012 года.

Согласно справке от 07.11.2013 N 345, предоставленной в Государственную приемочную комиссию об обеспечении водой и канализацией принимаемого в эксплуатацию объекта по строительству многоэтажного жилого дома (поз. 31 по ПП), расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Гагарина, участок 60а, Заказчик ООО ПКФ "Гюнай" выполнил технические условия N 1756/47 от 23.03.2012 г. по водоснабжению и водоотведению бытовой и ливневой канализации. Построенный объект водой, бытовой и ливневой канализации обеспечен.

Истец свои обязательства выполнил надлежащим образом, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 21.03.2012 N 3682.

Ответчик в нарушение принятых на себя обязательств денежные средства не оплатил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе ООО ПКФ "Гюнай" указывает, что судом первой инстанции в решении не упомянул Дополнительное соглашение к договору N 3682 от 25.04.2012 года

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон о тарифах) к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила определения техусловий), а Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2007 года N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных данными Правилами.

Закон о тарифах в целях комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, к которым относятся, в том числе и сети инженерно-технического обеспечения, предусмотрел возможность разработки и утверждения органами местного самоуправления инвестиционных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также порядок их финансирования.

Согласно статье 10 Закона о тарифах финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил определения технических условий, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании публичного договора о подключении, процедурные и иные особенности заключения которого установлены Правилами о подключении.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о тарифах плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

О возмездности оказываемых услуг по подключению говорят пункты 11, 17 Правил определения техусловий, а также пункты 12-14 Правил N 360, по содержанию которых можно сделать вывод, что подключение может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. В случае, если подключение является платным, размер платы за подключение и порядок ее внесения является существенным условием договора о подключении.

Пунктом 14 Правил N 360 установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно- технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 940);

если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно- технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

В силу пункта 12 Правил N 360 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям:

размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

местоположение точек подключения на границах земельного участка;

условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;

размер платы за подключение и порядок ее внесения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Доказательства оплаты технологического присоединения Ответчиком не представлены, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования о взыскании" задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Указание подателя жалобы на допущенное судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушение норм процессуального права не принимается апелляционным судом в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку решение суда соответствует требованиям п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ, а отсутствие в содержании решения оценки всех представленных документов, не означает, что судом согласно требованиям АПК РФ не была дана им оценка.

Дополнительное соглашение к договору N 3682 от 25.04.2012 года, составленное ООО ПКФ "Гюнай" и подписанное руководством МУП "Домодедовский водоканал" не может быть принято в качестве доказательства, т.к. внеплощадочная сеть, протяженностью 649,9 пм (по ул. Набережная, ул. Энергетиков, очистные сооружения) строилась под три многоэтажных жилых дома, о чем свидетельствуют технические условия N 1466/43 от 30.07.2008 года с нагрузкой по водоотведению 170,6 м куб в сутки, N 1467 от 30.07.2008 года с нагрузкой по водоотведению 347,23 м куб в сутки и 1756/47 от 23.03.2012 года с нагрузкой по водоотведению 104,0 м куб в сутки, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50308000-РВЮ/133 от 16.11.2012 года, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50308000-РВЮ/157 от 29 декабря 2011 года, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU50308000-PB!0/126 отЗО.12.2013 года и техническим паспортам.

По договору N 3682 от 21.03.2012 размер платы за подключение определен путем произведения тарифа на подключение к системе холодного водоснабжения - 48 тыс. руб. на объем водопотребления данного дома (104 м. куб. в сутки) и произведения тарифа на подключение к системе водоотведения - 54,6 тыс. руб. на объем водоотведение данного дома (104 м. куб. в сутки). В дополнительном соглашении передаваемый объект числится - канализация, который передается по тарифу и водоснабжения и водоотведения, что противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу N А41-34406/16, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

В.Ю. Бархатов М.А. Немчинова