Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 г. N 06АП-6875/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2017 г. N Ф03-1372/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

25 января 2017 г.

А04-8716/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от КУМИ Администрации города Тынды: не явились;

от Межмуниципального отдела МВД России "Тындинский": не явились ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тындинский"

на решение от 13.10.2016 по делу N А04-8716/2016

Арбитражного суда Амурской области, принятое судьей Осадчим А.Г.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тындинский"

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 514 417,44 руб.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (ОГРН 1022800774370, ИНН 2808002210; далее - КУМИ г. Тынды, комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тындинский" (ОГРН 1022800776635, ИНН 2808002355; далее - МО МВД России "Тындинский", отдел, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 514 417,44 руб.

Исковое требование обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы по договору аренды от 19.12.2011 N 832 за период с 19.12.2011 по 17.09.2012.

Решением суда от 13.10.2016 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, отдел подал в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просил его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в силу положений частей 9 и 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции).

В заседании суда от 13.12.2016 представитель заявителя на требованиях настаивала.

Судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ.

От комитета 23.12.2016 получен отзыв на апелляционную жалобу, в которой он указывал на законность решения суда.

В заседание суда второй инстанции, назначенного с проведением видеоконференц-связи посредством Тындинского районного суда по ходатайству заявителя жалобы, представители лиц, участвующих в деле, участия не принимали.

Повторно изучив материалы настоящего дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, между КУМИ администрации г. Тынды (арендодатель) и МО МВД России "Тындинский" (арендатор) 19.12.2011 заключен договор аренды муниципального имущества N 832, по условиям которого арендатору передано во временное, возвратное пользование помещение площадью 1529,10 кв.м для размещения МО МВД России "Тындинский", сроком с 19.12.2011 по 31.12.2011.

В разделе 5 договора сторонами определены размер арендной платы за пользование помещениями и порядок ее оплаты.

Дополнительным соглашением к данному договору от 04.06.2012 стороны договорились, что срок действия договора аренды муниципального имущества определен с 19.12.2011 по 18.12.2012, а также изменили размер арендной платы.

Поскольку арендатором своевременно не вносились арендные платежи, истцом ответчику направлена претензия от 11.07.2016 о необходимости погашения задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 16.09.2012 в сумме 1 514 417,44 руб., которая оставлена без ответа.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд, который удовлетворил требование в полном объеме с ссылкой на положения статей 606 и 614 ГК РФ.

Между тем, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Частью 9 статьи 54 Закона о полиции предусмотрено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 статьи 54).

Из системного толкования приведенных норм следует, что с момента вступления в силу Закона о полиции - с 01.03.2011, у подразделений полиции возникло право на безвозмездное использование под служебные цели, для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации помещений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципалитетов, до их передачи в федеральную собственность в установленном порядке.

В то же время органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления адресован запрет каким-либо образом обременять это имущество, в том числе передавать его в аренду.

Судебной коллегией установлено, что Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тындинский" входит в состав полиции, является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, находится в подчинении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области.

В настоящее время спорный объект недвижимости находится у отдела на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2012.

Поскольку спорный договор аренды от 19.12.2011 N 832 заключен после возникновения у межмуниципального отдела права на безвозмездное пользование соответствующими нежилыми помещениями в силу части 10 статьи 54 Закона о полиции, вступившей в силу 01.03.2011, указанный договор на основании статьи 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным), как не соответствующий требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, требование комитета о взыскании с отдела задолженности по арендным платежам на основании названного договора за период с 19.11.2011 по 17.09.2012 удовлетворению не подлежит.

Учитывая установленные выше обстоятельства, апелляционный суд считает, что обжалуемое судебное решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 13.10.2016 по делу N А04-8716/2016 отменить.

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тындинский" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 19.12.2011 по 17.09.2012 в размере 1 514 417,44 руб., отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова