Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2017 г. N 04АП-6811/16

Требование: о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Чита

26 января 2017 г.

Дело N А78-7067/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2017.

Полный текст постановления изготовлен 26.01.2017.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Бушуевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моряхиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 ноября 2016 года по делу N А78-7067/2016 по иску Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН 1057530016059, ИНН 7530010800) к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) об обязании заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 N01-15-08/602, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Интур-плюс" (ОГРН 1027501067032, ИНН 7530008583); индивидуального предпринимателя Демченко Натальи Юрьевны (ОГРН 315753600019293, ИНН 753005379460); индивидуального предпринимателя Хамраева Александра Сергеевича (ОГРН 311753001900038, ИНН 753001107779); общества с ограниченной ответственностью Центр строительных технологий "Новый город" (ОГРН 1107530000214, ИНН 7530013047); местной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Краснокаменского района и г. Краснокаменска Забайкальского края" (ОГРН 1107500000486, ИНН 7530013054); Краснокаменского общества с ограниченной ответственностью "Турист" (ОГРН 1047542001275, ИНН 7530010399); общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Авиаконт" (ОГРН 1027501070321, ИНН 7530000665); индивидуального предпринимателя Ануфриева Артёма Вячеславовича (ОГРН 311753033500060, ИНН 753006505406), муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека" (ОГРН 1027501068430, ИНН 7530006561); Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" (ОГРН 1027501067758, ИНН 7530002937), (суд первой инстанции: Сталичнова М.В.)

при участии в судебном заседании:

от истца: Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края - Игнатова О.Г., представитель по доверенности от 13.11.2014.

от ответчика: публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - Димова О.А., представитель по доверенности от 10.12.2014.

установил:

Администрация городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" об обязании заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 N 01-15-08/602.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Интур-плюс", индивидуальный предприниматель Демченко Н.Ю., индивидуальный предприниматель Хамраев А.С., общество с ограниченной ответственностью Центр строительных технологий "Новый город", местная общественная организация "Общество защиты прав потребителей Краснокаменского района и г. Краснокаменска Забайкальского края", Краснокаменское общество с ограниченной ответственностью "Турист", общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Авиаконт", индивидуальный предприниматель Ануфриев А.В., муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека", Комитет по управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".

Решением арбитражного суда Забайкальского края от 14 ноября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что предусмотренная договором от 17.02.2016 N 18 арендная плата за пользование нежилым помещением не включает в себя плату за пользование земельным участком, на котором расположено здание, в котором находится арендуемое ПАО "Ростелеком" нежилое помещение. В спорный период договор аренды земельного участка, необходимого для использования нежилого помещения, обязанность по заключению которого предусмотрена условиями договора аренды (пункт 2.3.17), не был заключен сторонами. Изменения в условия договора, касающиеся обязанности арендатора по заключению такого договора, не вносились. Таким образом, на стороне арендатора возникло неосновательное обогащение в размере платы за пользование земельным участком, и, следовательно, у Администрации городского поселения имеются правовые основания, для понуждения ПАО "Ростелеком" к заключению данного договора аренды земельного участка.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с положением "Об Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края.

17.02.2016 между ответчиком - публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" заключен договор аренды части нежилого помещения N 18, по условиям которого ответчику на правах аренды во временное владение и пользование предоставлено нежилое помещение в части здания общественно-торгового центра 4"А" микрорайона, общей площадью 16,96 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, проспект Ветеранов, 13.

Указанное помещение передано ответчику по акту приема-передачи от 01.01.2016.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 75:09:300431:3 расположен по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м., разрешенное использование: под магазин, кадастровая стоимость: 1975068,55 руб., сведения о правах отсутствуют.

01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения "Город Краснокаменск", государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

08.12.2015 истцу от муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека" поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м.

Специалистами истца на основании указанного заявления был составлен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 N 01-15-08/602, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м. Срок договора 31.12.2015 - 30.11.2016.

09.03.2016 истцом ответчику была направлена претензия о необходимости подписать договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 01- 15-08/602 от 30.12.2015.

Ответчик от подписания договора отказался, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, правомерно исходил из необоснованности исковых требований, установив, что ответчик не относится к числу собственников зданий, сооружений, которые указаны в пунктах 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; условие о заключении договора аренды земельного участка сторонами не согласовано, в связи с чем, не порождает у ответчика обязательств по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений части 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор аренды земельного участка, только к правообладателям здания, сооружения или помещений в них, указанных в пунктах 2 - 4 данной статьи, а именно к лицам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, лицам, за которыми эти здания, сооружения или помещения в них закреплены на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Ответчик не относится к собственниками зданий, сооружений, которые указаны в пунктах 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, стало быть, у истца отсутствует право на обращение с иском о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка в силу закона.

Согласно статье 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

В пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что арендатор может пользоваться земельным участком, занятым арендуемым зданием или сооружением, без соответствующего договора в силу закона в течение срока аренды недвижимости. Вопросы арендной платы за пользование земельным участком в данном случае решаются с учетом положений пункта 2 статьи 654 ГК РФ.

Судом первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод истца о возникновении обязательства ответчика по заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 01-15- 08/602 от 30.12.2015 из договора аренды части нежилого помещения N 18 от 17.02.2016., поскольку сторонами не конкретизированы условия будущего обязательства.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, а также на основании оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд находит правильными выводы суда первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторно проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет, и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не усматривается.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 ноября 2016 года по делу N А78-7067/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.М. Бушуева Л.В. Капустина