Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 21АП-2487/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти, об обязании совершить действия в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

1 февраля 2017 г.

Дело N А83-5033/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2017.

В полном объеме постановление изготовлено 01.02.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,

при участии представителей: от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Колинько О.Л., доверенность N 6628 от 06.10.2016; от общества с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" - Семёшина А.А., генеральный директор, Семёшиной Т.В., доверенность б/н от 15.03.2016, от Частного высшего учебного заведения "Киевский университет культуры" - Волошина О.В., доверенность б/н от 07.11.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.11.2016 года по делу N А83-5033/2016 (судья Куртлушаев М.И.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" (ул. Аральская, 61, кв.37, г. Симферополь, 295044)

заинтересованные лица:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (пр.Кирова, д. 13, г. Симферополь, 295005; пр.Победы/ул. Острякова, 165/1, г. Симферополь, 295000),

Частное высшее учебное заведение "Киевский университет культуры" (ул. Чигорина 30, г. Киев, Украина, 001042)

о признании решения незаконным, уведомления недействительным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.11.2016 года по делу N А83-5033/2016 заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" удовлетворены частично.

Признано решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости: нежилое здание (кафе-бытовка), расположенное по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6, литер Д, Д1, выраженное в уведомлении N 90/016/302/2016-4920 от 01.07.2016 о приостановлении государственной регистрации - незаконным. В остальной части заявленных требований отказано. Взысканы с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. Возвращена Обществу с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1500,00 руб., оплаченную на основании платежного поручения N 294 от 29.07.2016.

Не согласившись с указанным решением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился с апелляционной жалобой. Считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, ввиду чего подлежит отмене, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От Общества с ограниченной ответственностью "Крымский кулинар" представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Рассмотрев доводы жалобы и отзывы на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

17.06.2016 в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на здание площадью 80,9 кв.м, (лит. Д, Д1), расположенное по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, бульвар Франко, д. 6, обратились представители Частного высшего учебного заведения "Киевский Университет культуры" и ООО "Крымский кулинар".

На государственную регистрацию в качестве документов-оснований перехода права были представлены договор купли-продажи нежилого здания от 16.12.2015 с актом приема-передачи объекта недвижимости от 25.12.2015.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бекирова Э.А. N 90/016/302/2016-4920 от 01.07.2016 государственная регистрация была приостановлена.

Приостановление регистрации мотивировано пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122) и обосновано следующим содержанием: "Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеется запрет регистрационных действий на объект, расположенный по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6 - нежилое здание кафе - бытовка, в связи с чем был сделан запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ответ на который на момент государственной регистрации в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не поступил. Если в срок до 01.08.2016 не будут устранены причины приостановления государственной регистрации, Вы можете обратиться с заявлением о продлении приостановления на три месяца. Вы также вправе прекратить государственную регистрацию путём подачи соответствующего заявления. Если в указанные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не будут устранены, на основании ст. 20 Закона о регистрации Вам будет отказано в государственной регистрации".

Не согласившись с указанным решением административного органа, ООО "Крымский кулинар" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором с учетом уточнений просит: признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости: нежилое здание (кафе-бытовка), расположенное по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6, литер Д, Д1, выраженное в уведомлении N 90/016/302/2016-4920 от 01.07.2016 о приостановлении государственной регистрации - незаконным; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода прав на объект недвижимости: кадастровый номер: 90:22:010217:876 нежилое здание (кафе-бытовка), расположенного по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6, литер Д, Д1.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ приведен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрены статьей 19 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В силу абзаца 4 статьи 1 Закона N 122-ФЗ о регистрации ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Согласно мотивировочной части оспариваемого решения административного органа, основанием для приостановления государственной регистрации послужили данные содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о запрете регистрационных действий на объект, расположенный по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6 - нежилое здание кафе - бытовка.

Однако из представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2016 N 90/090/001/2016-19986 какие-либо ограничения (обременения) права на объект недвижимости: кадастровый номер: 90:22:010217:876 нежилое здание (кафе-бытовка), расположенного по адресу: г.Симферополь, бульвар Франко, 6, литер Д, Д1, отсутствуют.

Доказательства наличия запрета (обременений) для осуществления регистрационных действий Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не представлены.

Кроме того, из представленного заявителем в материалы дела письма Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 145 т. 1) также вытекает информация об отсутствии записи о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6 - нежилое здание кафе - бытовка.

Учитывая изложенное суд первой инстанции установив, что приостановление Госкомрегистром проведения государственной регистрации выраженное в уведомлении N 90/016/302/2016-4920 от 01.07.2016 является безосновательным и противоречащим нормам действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требовании в части признания незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Относительно отказа в удовлетворении требования о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода прав на объект недвижимости: кадастровый номер: 90:22:010217:876 нежилое здание (кафе-бытовка), расположенного по адресу: г. Симферополь, бульвар Франко, 6, литер Д, Д1, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, так как Госкомрегистром решение об отказе в государственной регистрации прав не принято, требование о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода прав на объект недвижимости является преждевременным. Решение суда в данной части содержит исчерпывающие выводы вытекающие из установленных фактов и не является предметом обжалования в суде апелляционной инстанции заявленных Госкомрегистром в апелляционной жалобе. При этом суд также обоснованно отметил, что в материалах дела имеется заявление ООО "Крымский кулинар" от 01.08.2016 о приостановлении государственной регистрации до 01.11.2016.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.11.2016 года по делу N А83-5033/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.П. Горошко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев