Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2017 г. N 17АП-19350/16

Требование: об урегулировании разногласий при заключении договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

27 января 2017 г.

Дело N А50-12578/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой Л. В.

судей Гладких Д.Ю., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Палитра-Север" - Палушкин Е.Л., представитель по доверенности от 20.07.2016;

от ответчика, закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания" - не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 ноября 2016 года

по делу N А50-12578/2016,

принятое судьёй Пугиным И.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Палитра-Север" (ОГРН 1105905005425, ИНН 5905280829)

к закрытому акционерному обществу "Березниковская сетевая компания" (ОГРН 1095904011114, ИНН 5904212505)

об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Палитра-Север" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к закрытому акционерному обществу "Березниковская сетевая компания" (далее - ЗАО "БСК", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 3209/БСК в части изложения пунктов 2.3.6, 4.6, 5.3.1, Приложению N2 (в отношении объекта, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75), пункт 9.1.1 и подп. 4 Приложения N6 исключить, на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), (с учетом удовлетворенного судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайства истца об изменении исковых требований).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2016 (резолютивная часть от 25.10.2016) исковые требования удовлетворены, условия договора теплоснабжения N 3209/БСК приняты в редакции предложенной истцом; с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части принятия приложения N 2 договора теплоснабжения N 3209/БСК в редакции истца, изложить названное Приложение в редакции, предложенной ответчиком.

Ссылаясь на п. 14 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ МДС-41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92 и ч.ч. 5,6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее- Закон о теплоснабжении), считает, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается в точке подключения (технического присоединения) к теплосети иных потребителей либо бесхозяйной тепловой сети.

Явившийся в судебное заседание апелляционного суда представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

В судебное заседание апелляционного суда представитель ответчика не явился.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в его адрес от ЗАО "БСК" поступил проект договора теплоснабжения N 3209/БСК от 11.03.2016, по условиям которого, ЗАО "БСК" обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде и (или) теплоноситель, а ООО "Палитра-Север" принимает и оплачивает тепловую энергию, принадлежащего истцу на праве аренды объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75.

ООО "Палитра-Север" направил в адрес ответчика протокол разногласий от 22.03.2016 к указанному проекту договора, в котором не согласился с редакцией пунктов 2.3.6, 4.6, 5.3.1, Приложения N 2, пунктов 9.1.1 и подп. 4 Приложения N 6.

ЗАО "БСК" в ответ на протокол разногласий направило в адрес ООО "Палитра-Север" протокол согласования разногласий от 10.05.2016 к договору, в котором редакция ООО "Палитра-Север" вышеуказанных пунктов и Приложений N 2, 6 к договору отклонены.

В целях урегулирования возникших разногласий по условиям спорных пунктов договора ООО "Палитра-Север" обратилось в арбитражный суд в порядке ст. 445 ГК РФ.

Решением суда спорные пункты договора определены в следующей редакции:

- пункт 2.3.6: "Письменно уведомить Теплоснабжающую организацию

об утрате прав (права собственности, аренды, безвозмездного пользования, прав, вытекающих из договора на управление многоквартирным домом, и т.п.) на объект, теплоснабжение которого осуществляется в рамках настоящего Договора. При этом Потребитель обязан представить в Теплоснабжающую организацию копию документа, свидетельствующего об утрате права (договор купли-продажи, соглашение о расторжении договора аренды, ссуды, иной документ) и сообщить наименование, адрес и контактный телефон нового правообладателя; обеспечить надлежащую передачу тепловых сетей и теплопотребляющих установок, выбывающих из владения Потребителя; произвести Теплоснабжающей организации полную оплату за тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель".

- Пункт 4.6: "Основанием для расчетов по настоящему Договору является акт, поданной-принятой тепловой энергии за договорную тепловую нагрузку (мощность), фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоноситель и счет-фактура, которые оформляются Теплоснабжающей организацией.

Теплоснабжающая организация обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным, направить Потребителю счет-фактуру и акт поданной- принятой тепловой энергии, который в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченными лицами и возвратить в Теплоснабжающую организацию.

Если Потребитель в установленный в настоящем пункте срок не направит в адрес Теплоснабжающей организации надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт поданной-принятой тепловой энергии и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты без возражений и акт подписан Потребителем".

- Пункт 5.3.1: "Действиями персонала Потребителя или третьих лиц (в том числе, повреждение трубопроводов в зоне эксплуатационной ответственности Потребителя, потребительского ввода), несогласованными изменениями в схеме теплопотребляющих установок, неисправностью оборудования Потребителя или самовольной заменой (удалением) установленных расчетных сопел и дросселирующих шайб, отсутствием на узле ввода необходимых регуляторов параметров теплоносителя, нарушением целостности или отсутствием тепловой изоляции на трубопроводах, бездоговорным потреблением, а также невыполнением предписаний Теплоснабжающей организации".

- Приложение N 2 "Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон" в отношении объекта "1-этажное кирпичное здание магазина с подвалом, назначение: нежилое, общая площадь 787,8 кв.м (лит.А), адрес объекта: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75", именуемого в дальнейшем "Здание": "Точка поставки располагается на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям, которая находится на внешней поверхности фундамента Здания при входе в Здание тепловых сетей, идущих из технического подполья жилого дома по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75А" (с учетом определения суда об исправлении опечаток от 30.11.2016).

- Пункт 9.1.1 и подп.4 Приложения N 6 к договору исключены.

Выводы суда в части пунктов 2.3.6, 4.6, 5.3.1, 9.1.1 и подп.4 Приложения N 6 в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, не оспорены, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не являются (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее, а также заслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта не находит.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 446 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

С учетом характера правоотношений сторон, при регулировании разногласий по договору теплоснабжения, подлежат применению нормы Закона о теплоснабжении, Правил учета N Вк-4936, а предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора не должны противоречить им.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу пункта 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

При заключении спорного договора разногласия у сторон возникли по редакции Приложения N 2 (акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон).

Приложение N 2 к договору - акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75, судом первой инстанции принят в предложенной истцом редакции: "Точка поставки располагается на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям, которая находится на внешней поверхности фундамента здания при входе в здание тепловых сетей, идущих из технического подполья жилого дома по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75А".

Тем самым, суд первой инстанции указал на неправомерность установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, включающей в себя участок бесхозяйных сетей от здания по ул. Березниковская, 75 а до объекта истца.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно п. 20 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 (далее- Правила N 642) местом исполнения обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение по договору горячего водоснабжения, является точка подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором горячего водоснабжения.

В силу подп. 3 п. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Из анализа содержания пунктов 1.2, 2.1.1, 2.3.1, 3.1.5 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, следует, что учет и регистрация отпуска потребления тепловой энергии, а также контроль за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребления должны производиться у потребителя в месте максимально приближенном к его головным задвижкам, в границе балансовой принадлежности тепловых сетей потребителя.

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.9 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 3 разд. 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон.

В силу п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Следовательно, учет количества и качественных показателей теплоносителя, должен производиться в месте, максимально приближенном к головным задвижкам истца, на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, находящихся в его эксплуатации. Иное понимание содержания п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении может привести к возложению на потребителя обязанности по содержанию бесхозяйных тепловых сетей.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание. Орган регулирования должен включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, если участок между внешней стеной объекта, принадлежащего истцу, и сетями энергоснабжающей организации является бесхозяйным, обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию несет ресурсоснабжающая организация. Кроме того, в соответствии с п. 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, ЗАО "БСК" не лишено права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими расходы по оплате услуг по передаче тепловой энергии по спорному участку теплосети, с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифа.

Исходя из доводов, изложенных заявителем в апелляционной жалобе, ответчик полагает необоснованным возложение на него ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей от места врезки в трубопровод ЗАО "БСК" в техническом подполе жилого дома, в связи с чем просит принять соответствующую часть текста приложения N 2 к договору (акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон) в редакции ответчика.

Доводы ответчика подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно выданному Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированные права на тепловую сеть от места врезки в трубопровод ЗАО "БСК" в техническом подполье жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березовская, д. 75А, до внешней поверхности фундамента 1-этажного кирпичного здания магазина с подвалом, назначение: нежилое, общая площадь 787,8 кв.м. (лит.А), расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, д. 75, отсутствуют.

Судом первой инстанции установлено, что тепловая сеть от места врезки в трубопровод ЗАО "БСК" в техническом подполе жилого дома, расположенного по адресу г. Березники, ул. Березниковаская, 75 "а", до внешней поверхности фундамента 1 - этажного здания магазина по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75 истцу не принадлежит.

Также согласно письму Администрации города Березники N СЭД-01-19-847 от 27.09.2016 в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Березники" указанная тепловая сеть не числится.

Таким образом, тепловая сеть от места врезки в трубопровод ЗАО "БСК" в техническом подполье жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Березовская, д. 75А до внешней поверхности фундамента здания, не имеет собственника и является бесхозяйной.

Пунктом 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорный участок сетей истцу не принадлежит, но используется ответчиком при осуществлении производственной деятельности, именно ответчик обязан содержать используемые им транзитные сети в силу п. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении.

Указанное также соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, согласно которой бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. При этом, как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество; эксплуатация объекта сетей включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче энергии и получают соответствующую плату за свои услуги. Таким образом, передача энергии по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял приложение N 2 к договору в редакции истца, возложив обязанность по содержанию участка тепловой сети на ответчика.

По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судом оценкой установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятого по делу законного судебного акта.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01 ноября 2016 года по делу N А50-12578/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.В.Дружинина

Судьи

Д.Ю.Гладких В.Ю.Назарова