Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 09АП-62722/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

1 февраля 2017 г.

Дело N А40-211006/16

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Группа Ренессанс Страхование"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2016

по делу N А40-211006/16, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (107016, Москва, улица Неглинная, дом 12)

к ООО "Группа Ренессанс Страхование" (115114, Москва, Дербеневская набережная, дом 7, строение 22, ОГРН 1027739506233)

о привлечении к административной ответственности;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2016 ООО "Группа Ренессанс Страхование" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30.000 руб.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Группа Ренессанс Страхование" является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страхования N С 1284 77 с 13.02.2006.

В Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров поступило обращение физического лица вх. N ОЭ-66719 от 15.06.2016, содержащее сведения о возможном нарушении ООО "Группа Ренессанс Страхование" срока рассмотрения заявления о расторжении и возврата части страховой премии за не истекший период страхования по договору добровольного комбинированного страхования транспортных средств (том 2 л.д. 10-12).

Из материалов дела следует, что между заявителем и страховщиком 26.04.2016 заключен договор страхования транспортных средств N 001 AT-16/34565 на условиях, содержащихся в договоре страхования и Правилах добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных приказом страховщика от 14.12.2015 N 119.

22.05.2016 заявитель обратился к страховщику с заявлением о досрочном прекращении договора страхования.

01.07.2016 страховщик согласно платежному поручению N 457 произвёл возврат неиспользованной части страховой премии в сумме 13.697, 31 руб.

Согласно п. 7.8 Правил страхования, если иное не предусмотрено договором страхования, при досрочном прекращении (расторжении) договора страхования по заявлению страхователя (выгодоприобретателя) (п. 7.6.6 Правил страхования) страховщик в течение 14 рабочих дней с момента получения заявления от страхователя о расторжении договора страхования возвращает часть страховой премии пропорционально сроку действия договора страхования за не истекший период действия договора страхования за вычетом расходов страховщика на ведение дел в размере 25 % от оплаченной страховой премии за текущий год страхования.

Договором страхования иное не предусмотрено.

Таким образом, датой окончания срока возврата части страховой премии, являлось 09.06.2016 (включительно).

Учитывая изложенное, страховщиком на 15 рабочих дня нарушен срок, установленный п. 7.8 Правил страхования.

Административный орган пришел к выводу, что в действиях ООО "Группа Ренессанс Страхование" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО "Группа Ренессанс Страхование" составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.2016 N СЗ-59-ЮЛ-16-6860/1020-1.

Материалы дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения, соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Согласно подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 п. 3 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона об организации страхового дела добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

При этом страховщики - лицензиаты обязаны осуществлять деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и Правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

На основании п. п. 1 и 2 ст. 943 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных Правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких Правил и сами Правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне, либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

Требования Правил страхования, утвержденные самим страховщиком, обязательны для исполнения им.

Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом соблюдать обязанности, предусмотренные в утвержденных ими правилах добровольного страхования.

В рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм действующего законодательства о необходимости соблюдения Правил страхования, представляемых в орган страхового надзора.

Таким образом, обществом нарушены лицензионные требования и условия, в части несоблюдения условий договора страхования.

Дата совершения правонарушения - 10.06.2016.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.2016 N СЗ-59-ЮЛ-16-6860/1020-1.

Представитель юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом (телеграмма о времени и месте составления протокола направлена 15.08.2015 по адресу: 115114, Москва, Дербеневская набережная, дом 7, стр. 22 и получена 17.08.2016 (л.д. 21-22).

Событие административного правонарушения, выразившееся в осуществлении страховой деятельности с нарушением страхового законодательства, в протоколе об административном правонарушении изложено в полном объеме.

Таким образом, ООО "Группа Ренессанс Страхование" осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из обстоятельств дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, процедура привлечения ООО "Группа Ренессанс Страхование" не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление управления о привлечении ООО "Группа Ренессанс Страхование" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде взыскания штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2016 по делу N А40-211006/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова