Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 07АП-10605/16

Требование: о внесении изменений в договор, о понуждении внести изменения в договор, об изменении условий договора аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

1 февраля 2017 г.

Дело N А27-6729/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.02.2017.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой

при участии в судебном заседании:

от истца: Сысоев В.М. по доверенности N 0705/29/102-15 от 02.11.2015

от ответчиков: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (07АП-10605/16) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2016 года по делу N А27-6729/2016 (судья О.С. Ходякова)

по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского 15, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (г.Гурьевск, ул. Ленина 52, ОГРН 1024200663508, ИНН 4204001955); Администрации Гурьевского городского поселения (г. Гурьевск, ул. Ленина 98, ОГРН 1054204011927, ИНН 4204006336)

об изменении условий договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (далее - Комитет) об обязании внести изменения в договор от 11.02.2008 N 216, а именно рассчитывать арендную плату согласно постановлению коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 по следующей формуле: А = КС х Кв х Ки, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка, утверждена решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 N 402/3904.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 26.07.2016 кадастровая стоимость всего земельного участка составляет 1 093 373, 56 руб. В связи с тем, что согласно договору от 11.02.2008 N 216 ПАО "Ростелеком" занимает часть земельного участка общей площадью 198,58 кв.м, для расчёта арендной платы показатель КС = 1 093 373,56 руб. (общая кадастровая стоимость)/445,85 кв.м (площадь всего земельного участка) х 198,58 кв.м = 486 995,60 руб.

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка. В соответствии с утвержденным постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 для зданий АТС применяется коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) = 0,0003 (пункт 13.11 приложения N 17); Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции. В 2016 году данный коэффициент равен 1,669.

В качестве соответчика суд первой инстанции привлек участию в деле, Администрацию Гурьевского городского поселения как орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, расположенными на территории г. Гурьевска.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является арендатором на основании договора аренды от 11.02.2008 N 216. Значение коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), применяемое в расчёте арендной платы, следует считать 0,0003, как для АТС, вместо 0,2, как для земельных участков отделений связи.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт; в случае оставления решения без изменения решить вопрос о распределении расходов между соответчиками Комитетом и Администрацией.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправомерность применения судом коэффициента Кв, равного 0,0003 и полагает обоснованным применение при расчете коэффициента 0,2, установленного для земельных участков отделений связи; считает, что суд необоснованно отнес судебные расходы только на Комитет, полагает, что судебные расходы между ответчиками должны быть распределены солидарно.

ПАО "Ростелеком" в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции от 30.09.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация в отзыве просит апелляционную жалобу удовлетворить, указывает, что АТС находится в составе нежилого помещения, в связи с чем коэффициент 0,2 применяется правильно.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва на жалобу. Просил решение оставить без изменения.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 11.02.2008 между истцом и муниципальным образованием "Гурьевский район" заключен договор аренды N 216 находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью 222,73 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул.Ленина, 50, под производственное помещение, гараж, энергобазу, здание аккумуляторной.

Дополнительное соглашение от 26.01.2015 N 81, изменяющее размер арендной платы на 2015 год, подписано Комитетом от имени муниципального образования "Гурьевский муниципальный район" администрации Гурьевского муниципального района.

Земельный участок, в отношении которого заключен договор, относится к землям населенных пунктов и расположен в г.Гурьевске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно приложению N 1 "Расчёт арендных платежей за пользование земельным участком" к дополнительному соглашению от 26.01.2015 N 81 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 42:23:0404002:0001, применен коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв), равный 0,2, для земельных участков отделений связи.

Истец предложил изменить значение коэффициента Кв на 0,0003, применяемого для земельных участков под АТС.

Поскольку ответчик отказался вносить изменения в дополнительное соглашение, ПАО "Ростелеком" обратилось в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, принял по существу правильный судебный акт, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (далее - Порядок).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец является собственником помещений общей площадью 458,2 кв.м, этажи 1,2,3.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости площадь здания, расположенного по адресу: г.Гурьевск, ул. Ленина, 50, составляет 655,6 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 42:23:0404002:1, на котором расположено здание, составляет 445,84 кв.м.

В соответствии с подпунктом 13.10 таблицы "Коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) на территории Гурьевского муниципального района" приложения N 17 к Порядку в отношении земельных участков отделений связи установлен коэффициент Кв, равный 0,2.

Из подпункта 13.11 следует, что для земельных участков АТС коэффициент Кв установлен в размере 0,0003.

Плата за пользование земельным участком рассчитана для истца пропорционально площади помещений зданий.

Обжалуя судебный акт, заявитель апелляционной жалобы указывает на неправомерность применённого судом коэффициента Кв, равного 0,0003 и полагает обоснованным применение при расчете коэффициента 0,2, предусмотренного для земельных участков отделений связи.

Вместе с тем, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из того, что решение вопроса, связанного с применением коэффициента Кв в отношении земельных участков, на которых расположены здания, зависит от задач, которые решаются с помощью указанных объектов, установив, что в рассматриваемом случае в спорных помещениях, принадлежащих истцу, находится городская АТС, что подтверждается разрешением на эксплуатацию сооружения связи от 17.10.2007 N 42 - 23236-652, актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.12.2010 N 32/СКС-10, учитывая п. 2.5 Порядка N 47, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отношении земельного участка, на котором расположена АТС, подлежит применению коэффициент Кв, равный 0,0003.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как верно отметил суд первой инстанции, договор, в силу статей 450, 453 ГК РФ, может быть изменен по требованию одной из сторон по решению суда в случаях, предусмотренных законами или договором. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде и при их изменении в судебном порядке считаются измененными с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Арендная плата по заключенным после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, является регулируемой, а изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий таких договоров аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. При этом стороны не лишены права требовать внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменениями законодательства (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными.

Довод жалобы о том, что судебные расходы должны быть взысканы с обоих ответчиков солидарно, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы в качестве уплаты государственной пошлины взыскиваются с лица, в отношении которого принят судебный акт. Учитывая, что от имени муниципального образования договор заключался Комитетом, государственная пошлина правомерно взыскана с Комитета.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, иное толкование заявителем жалобы положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2016 года по делу N А27-6729/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Е.И. Захарчук И.И. Терехина