Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 10АП-18427/16

Требование: об обязании освободить земельный участок, в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

01 февраля 2017 г.

Дело N А41-55117/16

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания Чичериной В.О.,

при участии в заседании:

от истца - Етеревская И.Н., представитель по доверенности от 22.12.2016 N 27ДОВ-392,

от ответчика - Камышников А.И., представитель по доверенности от 30.10.2015 N 50АА7419443,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2016 года, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-55117/16 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок с кадастровым номером 50:49:0020107:239,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - ТУ Росимущества в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок с кадастровым номером 50:49:0020107:239 и обязании освободить земельный участок лесного фонд площадью 21 га, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество, квартал 1, выделы 4, 5, 10, 11, 12, и передать его по акту приема-передачи (л.д. 3).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в деле участвует ТУ Росимущества в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 63-65).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет лесного хозяйства Московской области подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить (л.д. 67-68).

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором согласен с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подложит отмене по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москвы от 28.06.2012 N 939 ответчику - ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" в постоянное (бессрочное) пользование для рекреационной деятельности предоставлен лесной участок 21 га, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество, квартал 1, выделы 4, 5, 10, 11, 12, с кадастровым номером 50:49:0020107:239.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 19.07.2012 земельный участок с кадастровым номером 50:49:0020107:239 находится в федеральной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" зарегистрировано в установленном законом порядке.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что пользование земельным участком с кадастровым номером 50:49:0020107:239 осуществлялось ответчиком с нарушением законодательства, поскольку проект освоения лесов своевременно не был подготовлен, положительное заключение государственной экспертизы не получено, о чем Звенигородский филиал ГКУ МО "Мособллес" уведомил учреждение письмом от 17.12.2013.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что Комитет лесного хозяйства Московской области не является надлежащим истцом (л.д. 64-65).

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ошибочным по следующим обстоятельствам.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Согласно ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лигами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Как следует из материалов дела, при осуществлении пользования земельным участком с кадастровым номером 50:49:0020107:239 ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" не подготовило своевременно проект освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы не получено.

Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области от 19.01.2016 г. по делу об административном правонарушении N 06-298/2015 ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" привлечено к административной ответственности за использование земельного участка с кадастровым номером 50:49:0020107:239 при отсутствии проекта освоения лесов и назначено наказание в виде штрафа (л.д. 19-22).

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика лесным участком с кадастровым номером 50:49:0020107:239 и обязанности ответчика освободить указанный земельный участок лесного фонда.

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года N 863/22, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области: проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной экспертизы проектов освоения лесов; предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли- продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов); обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда; осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях и составление соответствующих протоколов уполномоченными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области; обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, иные права, предусмотренные законодательством.

Распоряжением Правительства РФ от 04 мая 2012 N 721-р "О передаче федерального бюджетного специализированного учреждения "Центрлес" и федерального государственного учреждения "Мособллес" утратило силу Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2007 г. N 520-р, на основании которого все лесничества и лесопарки Московской области ранее находились под управлением уполномоченного федерального органа (Рослесхоза), территориальным органом которого являлось Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.

В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 образован Комитет лесного хозяйства Московской области с 01 июля 2012 года.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что Комитет лесного хозяйства Московской области является надлежащим истцом по настоящему делу.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 года по делу А41-55117/16 отменить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" на лесной участок с кадастровым номером 50:49:0020107:239.

Обязать ФГБУ "Пансионат "Солнечный" МЧС России" освободить указанный земельный участок лесного фонда, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество, квартал 1, выделы 4, 5, 10, 11, 12, передать его по акту приема-передачи

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.В. Боровикова М.А. Немчинова