Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 13АП-32054/16

Требование: о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

30 января 2017 г.

Дело N А56-20951/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колосовой Ж.В.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Южаковой В.Д.

при участии:

от истца: представитель Шапран П.П. по доверенности от 17.03.2015

от ответчика: представитель Денисов В.В. по доверенности от 28.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32054/2016) Закрытого акционерного общества "Агропромышленный концерн Агрос"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2016 по делу N А56-20951/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску Закрытого акционерного общества "Агропромышленный концерн Агрос"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район"

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество "Агропромышленный концерн "Агрос" (188851, Ленинградская обл., Выборгский р-н., п. Пушное, промзона, ОГРН: 1034700870929, далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н., г. Выборг, ул. Ушакова, д. 1, ОГРН: 1034700894689, далее - Комитет) об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 47:01:1536001:2884, площадью 7451 кв.м., с кадастровым номером 47:01:1536001:2885, площадью 2562 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, пос. Пушное, промзона, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по цене равной 165 203 руб.

Решением от 08.11.2016 суд отказал в удовлетворении иска.

Общество не согласилось с вынесенным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не было учтено, что к спорным правоотношениям не применим Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку в рассматриваемом случае спор возник по земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения животноводства.

При этом, как указал истец, суд не применил закон подлежащий применению, а именно статью 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 10.10.2008 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор N 6747-08 аренды земельного участка с кадастровым N 47:01:1536001:39 общей площадью 36 831 кв.м., расположенный по адресу: Выборгский район, Рощинское городское поселение, п. Пушное, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, под выкупленную кроликоферму с комплексом зданий и сооружений для ведения кролиководства (далее - участок), сроком на 49 лет.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.12.2013 участок разделен на 5 участков, с кадастровыми номерами N N 47:01:1536001:2884 площадью 7 451 кв.м. (далее - участок 1); 47:01:1536001:2885 площадью 2 562 кв.м. (участок 2); 47:01:1536001:2886 площадью 20 094 кв.м. (участок 3); 47:01:1536001:2887 площадью 3 276 кв.м. (участок 4); 47:01:1536001:2888 площадью 3 448 кв.м. (участок 5).

Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельных участков 1 и 2, в ответ на которое им был получен отказ N Юр-914 от 09.10.2015.

Истец со ссылкой на свое право выкупа земельных участков, обратился с настоящим иском об обязании Комитета заключить договор купли продажи двух вышеуказанных земельных участков.

Применив нормы гражданского и процессуального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции счел исковые требования не обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

По общим правилам, закрепленным в пункте 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

То есть, приобретение в собственность участка сельскохозяйственного назначения обусловлено совокупностью двух условий: использования земельного участка по договору аренды не менее 3-х лет и пользование должно осуществляться надлежащим образом.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369, использование (неиспользование) участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Кроме того, пунктом 1.6 приказа Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 22.11.2005 N 244 "Об установлении перечня документов, представляемых сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, совместно с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на имеющиеся у них земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды" установлено, что при обращении в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды, сельскохозяйственные организации совместно с заявлением о переоформлении права на земельный участок предоставляют, в том числе документы, подтверждающие статус заявителя как сельскохозяйственной организации (копия расшифровки дохода по видам деятельности за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, уведомление территориального органа Росстата о присвоении кодов Общероссийских классификаторов, иные документы).

Согласно пункту 1.1 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 19.12.2013) арендодателем предоставлен арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка - под выкупленную кроликоферму с комплексом зданий и сооружений для ведения кролиководства.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество не доказало наличия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приобретения арендатором в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, установив, что фактически земельные участки используются не под кроликоферму с комплексом зданий и сооружений для ведения кролиководства, а как пояснил арендатор - для ведения растениеводства, при этом доказательств тому не представлено, а кроме того, часть территории занята под объектом недвижимости (личное подсобное хозяйство), что подтверждается актом обследования земельного участка от 08.09.2016.

При этом вышеуказанный акт был составлен главным специалистом отдела землепользования Комитета, в соответствии с распоряжением председателя Комитета N 22-р от 19.01.2016, и в ходе проведения обследования земельного участка было установлено, что на участке 2886 - 20 094 кв.м. расположены три теплицы - ангара размером около 67 м. х 12 м., склад (круглый) капитальный площадью 248, 7 кв.м., здание кирпичное на капитальном фундаменте площадью 1 188 кв.м.; участок 2885 - 2 562 кв.м. и участок 2884 -7 451 кв.м. находятся в едином ограждении и на них расположено кирпичное здание на двух башенных столбах радиусом примерно 40 м. х 5 м., на участке 2884 также расположены две теплицы, жилой дом, хозпостройка, фундамент.

В качестве дополнительных сведений в акте указано, что на момент обследования земельный участок используется для выращивания зелени, цветов, часть под личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец подтвердил, что акт составлен по фактическому использованию в настоящее время земельного участка, при этом на земельном участке отсутствует кроликоферма с комплексом зданий и сооружений для ведения кролиководства, так как указанная деятельность Обществом не ведется.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что доказательств обратного Обществом с заявлением о переоформлении прав на земельный участок в Комитет предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает, что Общество не подпадает под определение лица, надлежаще использующего земельный участок, в смысле, придаваемом ему пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие, оснований для предоставления земельного участка Обществу в собственность не имелось, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Общества.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отсутствуют основания полагать несоблюдение Обществом порядка, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи со следующим.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами аналогичное заявление было подано истцом в 2015 году, и определением от 20.01.2016 по делу N А56-70312/2015 суд оставил без рассмотрения исковое заявление Общества к Комитету об обязании ответчика заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2884 площадью 7451 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2885 площадью 7562 кв.м, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, пос. Пушное, промзона, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с ценой продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2884 площадью 7451 кв.м, равной 956,71 руб., земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2885 площадью 7562 кв.м - 330 руб.

При этом Арбитражный суд со ссылкой на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации по делу N А56-70312/2015 указал на несоблюдение Обществом обязательного порядка обращения к Комитету в досудебном порядке с предложением о заключении договора купли-продажи.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждено сторонами в ходе судебного заседания 23.01.2017 при подаче заявления, рассмотренного в рамках дела N А56-70312/2015 и в ходе рассмотрения указанного дела, Комитет был информирован и с исковым заявлением получил комплект документов, в том числе и проект договора купли-продажи, который представлен Обществом и в рамках настоящего дела.

Тем самым, Комитет был уведомлен Обществом по предложению Общества о заключении договора купли-продажи земельных участков 1 и 2, что представитель Комитета и подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что Общество не доказало наличия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приобретения арендатором в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов.

При этом иные доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в силу чего отсутствуют основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2016 по делу N А56-20951/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ж.В. Колосова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина