Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2017 г. N 14АП-10829/16

Требование: об урегулировании разногласий при заключении договора газоснабжения

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

02 февраля 2017 г.

Дело N А66-7217/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 февраля 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Журавлева А.В. и Шумиловой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Роговой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.10.2016 по делу N А66-7217/2016 (судья Рощупкин В.А.),

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь" (место нахождения: г. Тверь; ОГРН 1026900564129, ИНН 6900000364; далее - Компания) обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.10.2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "Городской коммунальный сервис" (место нахождения - г. Тверь; ОГРН 1136952012944, ИНН 6950169863; далее - Общество), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Компании об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома от 01.05.2016 N 898.

Решением суда от 24.10.2016 иск удовлетворён. Суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора от 01.05.2016 N 898 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) многоквартирного жилого дома, изложив абзац второй пункта 1.3 договора в следующей редакции: "Очередность и периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО составляет 1 раз в 3 года; приложение 2 к договору "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда" в отношении следующих домов: ул. Вагжанова, д. 16, ул. Володарского, д. 4, 6 и 36-38, пл. Гагарина, д. 2, ул. Гвардейская, д. 4, бул. Гусева, д. 41 и 45 корп. 1, ул. Жигарева, д. 31, ул. Озерная, д. 19, Свободный пер., д. 22, ул. Советская, д. 60, наб. Степана Разина, д. 42, Татарский пер., д. 29, ул. Троицкая, д. 2а, в шестом столбце везде по тексту всех приложений наименование столбца вместо "Кол-во обслужив. в год" читать "Кол-во обслуживания", вместо цифр "1" читать " 1 раз в 3 года". Взыскал с Компании в пользу Общества 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Компания с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия по договору в следующем порядке: абзац второй пункта 1.3 договора изложить в редакции: "Очередность и периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО определяется исполнителем с учетом технического состояния ВДГО. Периодичность технического обслуживания ВДГО при сроке эксплуатации не более 20 лет составляет 1 раз в 3 года, более 20 лет - один раз в год (при отсутствии положительного заключения технического диагностирования)"; приложение 2 к договору "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда" в отношении следующего дома: ул. Гвардейская, д. 4, в шестом столбце по тексту приложения изложить в следующей редакции: "Наименование столбца вместо "Кол-во обслужив. в год" читать "Кол-во обслуживания", вместо цифр "1" читать "1 раз в 3 года"; приложение 2 к договору "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда" в отношении следующих домов: ул. Вагжанова, д. 16, ул. Володарского, д. 4, 6 и 36-38, пл. Гагарина, д. 2, бул. Гусева, д. 41 и 45 корп. 1, ул. Жигарева, д. 31, ул. Озерная, д. 19, Свободный пер., д. 22, ул. Советская, д. 60, наб. Степана Разина, д. 42, Татарский пер., д. 29; ул. Троицкая, д. 2а, согласовать в редакции ответчика. Полагает, что вынося обжалуемое решение, суд проигнорировал фактические данные о сроке службы внутренних газопроводов следующих многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Вагжанова, д. 16; ул. Володарского, д. 4, 6, 36-38; пл. Гагарина, д. 2; ул. Гвардейская, д. 4; бул. Гусева, д. 41, д. 45, корп. 1; ул. Жигарева, д. 31; ул. Озерная, д. 19; Свободный пер., д. 22; ул. Советская, д. 60; наб. Степана Разина, д. 42; Татарский пер., д. 29; ул. Троицкая, д. 2а. Не исследованы судом и при определении периодичности технического обслуживания не учтены условия эксплуатации наружных и внутренних газопроводов этих же домов. Судом неправомерно сделан вывод в отношении проведения работ по диагностированию ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае отсутствия технической документации.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам в г. Твери: ул. Вагжанова д. 16; ул. Володарского д. 4, 6 и д. 36-38; пл. Гагарина д. 2; ул. Гвардейская д. 4; бул. Гусева д. 41 и 45, корп. 1; ул. Жигарева д. 31; ул. Озерная д. 19; Свободный пер. д. 22; ул. Советская д. 60; наб. Степана Разина д. 42; Татарский пер. д. 29; ул. Троицкая д. 2а.

Компания (газораспределительная организация, исполнитель) направила в адрес истца - управляющей компании (заказчик) договор от 01.05.2016 N 898 на техническое обслуживание и ремонт ВДГО многоквартирного жилого дома, согласно условиям которого заказчик от имени и по поручению собственников помещений многоквартирных домов поручает и обязуется своевременно оплатить, а исполнитель обязуется выполнить работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, находящегося в управлении заказчика согласно перечисленным в договоре нормативным актам.

В соответствии с пунктом 1.3 договора объем и стоимость работ по техническому обслуживанию ВДГО определены в ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда (приложение 2) и графике выполнения работ (приложение 4), согласованных с заказчиком.

Очередность и периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО определяется исполнителем с учетом технического состояния ВДГО. Периодичность технического обслуживания ВДГО при сроке эксплуатации не более 15 лет - 1 раз в 3 года, более 15 лет - 1 раз в год, в общежитиях - 1 раз в квартал. В случае наличия в жилых домах газоиспользующего оборудования с отводом продуктов сгорания в дымоход - 1 раз в год.

Не согласившись с отдельными условиями договора, а именно в части определения периодичности проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к указанному договору по пункту 1.3 договора, приложению "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда" и приложению "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты жилого фонда", указав очередность и периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО 1 раз в 3 года и количество обслуживаний в год везде по тексту всех приложений - вместо цифр "1" и "2", читать "3".

Ответчик 27.05.2016 направил в адрес истца протокол разногласий от 01.05.2016 с протоколом согласования протокола разногласий и указал на то, что основания для принятия пункта 1.3 договора в редакции ответчика отсутствуют, а изменения в шестом столбце ведомости работ по техническому обслуживанию ВДГО и стоимости работ по техническому обслуживанию средств электрохимзащиты не могут быть согласованы в связи с тем, что увеличение периодичности проведения работ до трех раз в год не соответствует

утвержденной ответчиком периодичности.

Поскольку в результате преддоговорной работы, направленной на заключение договора от 01.05.2016 N 898 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, стороны не пришли к соглашению по следующим пунктам договора: абзацу второму пункта 1.3, приложению 2 к договору "Ведомости стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования жилого фонда" в отношении следующих домов: ул. Вагжанова, д. 16; ул. Володарского, д. 4, 6 и 36-38; пл. Гагарина, д. 2; ул. Гвардейская, д. 4; бул. Гусева, д. 41 и д. 45, корп. 1; ул. Жигарева, д. 31; ул. Озерная, д. 19; Свободный пер., д. 22; ул. Советская, д. 60; наб. Степана Разина, д. 42; Татарский пер., д. 29; ул. Троицкая, д. 2а в части периодичности проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, иск удовлетворил, посчитав его обоснованным.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 упомянутого Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Управляющая компания является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21 и 31), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

При этом в силу подпункта "б" пункта 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании ВДГО является основанием для отказа от заключения договора по поставке газа.

Таким образом, управляющая организация обязана заключить соответствующий договор со специализированной организацией.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), в том числе регламентируют порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании пункта 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений. Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме (пункт 18 Правил N410). Специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления, представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности, содержащихся в них сведений (пункт 26 Правил N 410). По результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением (пункт 28 Правил N 410). В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (пункту 31 Правил N 410).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа специализированной организации от заключения договора установлен пунктом 35 Правил N 410.

В данном случае, установив отсутствие таковых, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязанности ответчика заключить спорный договор с истцом.

Между тем приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 утвержден Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (далее - Порядок N 239), согласно пунктам 2 - 4, 8 которого содержание ВДГО многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

Согласно пунктам 10, 11, 12 данного Порядка, периодичность технического обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования должно производиться в сроки, установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с пунктом 43 Правил N 410 исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не реже 1 раза в 3 года (подпункт "б"); осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования домовладения или внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования (подпункт "в").

Согласно пункту 5 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 N 613, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 11 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 утвержден Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, в соответствии с которым техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года.

Согласно пункту 43 Правил N 410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не реже 1 раза в 3 года (подпункт "б").

Исходя из того, что стороны не достигли соглашения при заключении спорного договора о периодичности проведения технического обслуживания внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования чаще, чем 1 раз в 3 года, а предложенная истцом периодичность проведения такового не превышает предельные сроки технического обслуживания, предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об урегулировании разногласий и принятию данных условий договора в редакции истца.

Оснований для установления иных сроков проведения технического обслуживания внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не имеется, поскольку в отношении ВДГО, которым оборудованы многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца, отсутствуют сроки эксплуатации, установленные его изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, а доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

В силу изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию незаконного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы в силу статьи 110 АПК РФ, так как в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24.10.2016 по делу N А66-7217/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

А.В. Журавлев Л.Ф. Шумилова