Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2017 г. N 09АП-61552/16

г. Москва

06 февраля 2017 г.

Дело N А40-250980/15

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПО "МАРАХОВКА+"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2016 по делу N А40-250980/15,принятое судьей Е.В. Коноваловой

по заявлению ПО "МАРАХОВКА+"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании неправомерным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПО "МАРАХОВКА+" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании недействительным отказ от 30.11.2015 N 77/017/013/2015-737 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "МАРАХОВКА", протяженностью 318 м., расположенного по адресу: г. Москва, поселение Первомайской, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "МАРАХОВКА" и обязании зарегистрировать права собственности ПО "МАРАХОВКА+" на объект недвижимого имущества - распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "МАРАХОВКА", протяженностью 318 м., расположенного по адресу: г. Москва, поселение Первомайской, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "МАРАХОВКА".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как следует из представленных материалов регистрационного дела ПО "Мараховка+" 16.10.15 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 по адресу Москва, поселение Первомайское, пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "Мараховка".

К заявлению помимо предусмотренных законом учредительных документов заявителя и документа об оплате госпошлины, в качестве правоустанавливающих документов были представлены: Постановление Главы администрации Нарофоминского района от 29.12.1992 N 2056, разрешение на строительство от 30.07.12 N RU505240000-123; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.06.12 N RU505240000-130, свидетельство о праве собственности на землю от 22.01.1993 N 5737.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием информации о том, на каком земельном участке расположен объект. О приостановлении государственной регистрации заявитель был уведомлен письмом от 30.10.15.

В связи с не устранением причины приостановления государственной регистрации 30.11.15 государственным регистратором выдан оспариваемый отказ в регистрации.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Потребительское общество "Мараховка+", создано в СНТ "Мараховка" в 2004 году в целях совместного управления и обеспечения эксплуатации СНТ "Мараховка", учредители кооператива становятся пайщиками Кооператива с даты его государственной регистрации, (далее ПО "Мараховка+").

На основании постановления Главы администрации Наро-Фоминского района от 29.12.1992 N 2056 "О закреплении земель за садоводческими товариществами, их членами и выдаче временных свидетельств на право собственности (владения, пользования) землей" земельный участок площадью 19,3 га закреплён за садовым товариществом С/т "Мараховка.", на основании чего, Садовому товариществу "Мараховка", п/о Птичное, в/ч 86750, 22.06.1993 выдано свидетельство о Собственности на землю.

В рамках реализации обеспечения эксплуатации СНТ "Мараховка", кооперативом было принято решение о строительстве газопровода низкого давления на территории земельных участков в СНТ "Мараховка". Письмом от 25 августа 2009 года СНТ "Мараховка" уведомило ПО "Мараховка+" о том, что Садовое некоммерческое товарищество "Мараховка" не возражает против прокладки распределительного газопровода потребительски обществом "Мараховка+" по землям общего пользования СНТ "Мараховка".

После завершения строительства участков газопровода низкого давления, ПО "Мараховка+" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области были выданы следующие свидетельства о праве собственности на газопровод низкого давления в СНТ "Мараховка":

- Свидетельство о государственной регистрации права N 50 ААN 126031 от 21.06.2010, на газопровод низкого давления протяженностью 215,5 м, инв. N 145:049-7406, лит. Л, по адресу объекта: Московская область, Наро- Фоминский район, пос. Птичное, СНТ "Мараховка". Свидетельство выдано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2009 N RU 50524000-148

- Свидетельство о государственной регистрации права собственности N 50 ААN 129572 от 07.06.2009, на газопровод низкого давления протяженностью 67,50-м., инв. N 145:049-7406, лит. Л., по адресу объекта: Московская область, Наро- ФоминскиЙ район, сельское поселение Первомайское, СНТ "Мараховка" у п. Птичное, кж/стр. науч. N 122,135.

- Свидетельство о государственной регистрации права собственности N 50 ААN 012598 от 27.05.2010, на газопровод низкого давления протяженностью 253,9-м., инв. N 145:049-7406, лит. Л-1, по адресу объекта: Московская область, Наро- ФоминскиЙ район, СНТ "Мараховка" у п. Птичное, к уч. 188.

- Свидетельство о государственной регистрации права собственности N 50 АГN 553558 от 27.04.2012, на газопровод низкого давления протяженностью 511,300-м., инв. N 145:049-7406, лит. Л., по адресу объекта: Московская область, Наро- ФоминскиЙ район, СНТ "Мараховка" у п. Птичное, от уч. N188-122 от уч. N 138-191 от уч. N 170-159, от уч. N 164-189.

"13" апреля 2012 года Администрацией Наро- Фоминского муниципального района ПО "Мараховка+" выдано разрешение на строительство распределительных газопроводов низкого давления протяженностью 76 п.м. от участка N 128 до участка N 112, протяженностью 247 п.м. от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "Мараховка", по адресу; Московская область, Наро-Фоминский район, с.п. Первомайское, у пос. Птичное,в/ч 86750, СНТ "Мараховка".

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, объект построен в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Администрацией Наро-Фоминского муниципального района выдано разрешение от 25.06.2015 N RU50524000-130 на ввод указанного выше объекта в эксплуатацию.

В октябре 2014 ПО "Мараховка+" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - распределительный газопровод низкого давления от участка N 128 до участка N 112 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "Мараховка", расположенного по адресу: г. Москва, поселение Первомайское, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "Мараховка" (кадастровый номер 77: 18: 0190908: 71).

С целью регистрации права собственности на объект недвижимого имущества ПО "Мараховка+" в УФРС по Москве были подставлены следующие документы: Заявление от 02.10.2014 N 22/048/2014-522, платежное поручение, выписка из ЕГРЮЛ от 30.09.2014 г., Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, Устав ПО "Мараховка +", Кадастровой выписки о земельном участке от 07.08.2013 г., Кадастровый паспорт объекта недвижимости от 11.07.2014 г., Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.06.2012 N RU50524000-130, Разрешение на строительство от 13.04.2012 г. N RU 50524000-123, копия Свидетельство о праве собственности на землю от 29.12.1992 г., Протокол от 01.03.2014 г.

Управлением Росреестра по г. Москве было вынесено решение от 17.10.2014 года N 77-77-22/048/2014-522 о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу г.Москва, поселение Первомайское, у пос. Птичное, в/ч 86750, на срок до 14.11.2014 г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Из Решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 17.10.2014 г., следует, что основанием для приостановления регистрации, послужило то, что среди представленных документов для государственной регистрации, отсутствует оригинал Свидетельства о праве собственности на землю, выданного Садоводческому товариществу "Мараховка" п/о Птичное, в/ч 86750 Первомайского сельского Совета, а так же то, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о кадастровом номере земельного участка, в границах которого располагается заявленный к государственной регистрации объект недвижимости, в п. 8 Кадастрового паспорта отсутствует кадастровый номер земельного участка.

Впоследствии, Управлением Росреестра по г. Москве было вынесено решение от 14.11.2014 года N 22/045/2014-522 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в связи с не устранением указанных в обосновании к приостановлению, государственной регистрации, обстоятельств.

08 июля 2015 года ПО "Мараховка+" повторно обратилне*. в Управление Росреестр по г. Москве с заявлением о регистрации права собственности на недвижимое имущество. С целью регистрации в Управление Росреестра по г. Москве были предоставлены следующие документы: Заявление от 08.07.2015 N 22/017/005/2015-844, платежное поручение, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22.10.2008 г., Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Устав потребительского общества "Мараховка +", Кадастровый паспорт объекта недвижимости от 19.06.2015 N 77/501/15-69001, Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.06.2012 N RU50524000-130, Разрешение на строительство от 13.04.2012 N RU50524000-123, Свидетельство о праве собственности на землю от 22.01.1993 года, Архивная выписка из Постановления Главы администрации Наро-Фоминского района от 29.12.1992 N 2056 от 08.04.2015 N 1465, Протокол Собрания Потребительского общества "Мараховка+" от 04.03.2015.

Управлением Росреестра по г. Москве было повторно вынесено решение от 22.07.2015 года N 77/017/005/2015-844 о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу г. Москва, поселение Первомайское, у пос. Птичное, в/ч 86750, на срок до 14.11.2014 г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Из Решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 22.07.2015 г., следует, что согласно данным государственного кадастра недвижимости объект недвижимости объект недвижимости с кадастровым N 77:18:0190908:71 расположен в границах земельного участка с кад. N 77:18:0191003:2. При этом документы, подтверждающие предоставление СНТ "Мараховка" земельных участков, на которых расположен заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества не представлены. В Едином государственном реестре прав отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок с кадастровый N 77:18:0191003:2. Представлена в дело копия свидетельства от 22.01.1993.

С решением Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества- распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "Мараховка", Потребительское общество "Мараховка +", не согласилось и было вынуждено обратиться в суд с соответствующим иском.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет:

* выполнение строительства,

* реконструкции,

- капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,

* соответствие построенного,

* реконструированного,

- отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ ).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из буквального прочтения и системного толкования статей 51,55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В материалы дела и к исковому заявлению на регистрацию вышеназванного объекта, ПО "Мараховка+" представило:

- разрешение администрации Наро-Фоминского муниципального района от 25.06.2012 N RU50524000-130 на ввод построенного объекта - распределительного газопроводов низкого давления от участка N 128 до участка N 112 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "Мараховка" расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Первомайское, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "Мараховка" - в эксплуатацию, а так же разрешение администрации Наро-Фоминского муниципального района на строительство от 13.04.2012 N RU50524000-123.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном законом порядке названное выше разрешение не оспорено и не признано недействительным (незаконным).

Так же, в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.1 1.2000 N 878, спорный газопровод -это распределительный газопровод, проложенный между объектами поселения. Из смысла данных Правил вытекает, что собственник газопровода не может являться собственником земельных участков, по территории которых проложен распределительный газопровод, а лишь обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, поскольку земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими.

Исходя из положений статьи 25 Закона о регистрации на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества- распределительный газопровод низкого давления, в Управление Росреестра по г. Москве, ПО "Мараховка +" были представлены все необходимые документы.

Таким образом, решение административного органа подлежит не соответствует закону и нарушает права заявителя, ввиду чего в силу ст. 200 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.10.2016 по делу N А40-250980/15 отменить.

Признать недействительным отказ Управления Росреестра по Москве от 30.11.2015 N 77/017/013/2015-737 в государственной регистрации права собственности ПО "МАРАХОВКА+" на объект недвижимого имущества- распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "МАРАХОВКА", протяженностью 318 м., расположенного по адресу: г. Москва, поселение Первомайской, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "МАРАХОВКА".

Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать права собственности ПО "МАРАХОВКА+" на объект недвижимого имущества - распределительные газопроводы низкого давления от участка N 128 до участка N 122 и от участка N 128 до участка N 194 на землях общего пользования СНТ "МАРАХОВКА", протяженностью 318 м., расположенного по адресу: г. Москва, поселение Первомайской, у пос. Птичное, в/ч 86750, СНТ "МАРАХОВКА".

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ПО "МАРАХОВКА+" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. по заявлению и 1 500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить ПО "МАРАХОВКА+" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов