Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2017 г. N 09АП-65344/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2017 г. N Ф05-6859/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

07 февраля 2017 г.

Дело N А40-136411/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2017 года.

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.

Судей: Гончарова В.Я., Титовой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудко Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика -

Администрации городского округа Щербинка

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 21.11.2016 г. по делу N А40-136411/2016,

принятое судьей Васильевой И.А. (шифр судьи 50-1173)

по иску ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН 5137746254510)

к Администрации городского округа Щербинка (ОГРН 1025007512859)

о взыскании 897 134 руб. 80 коп. и встречному иску о взыскании 298 928 руб. 77 коп.

при участии представителей:

от истца - Гордеева Ю.В. по доверенности от 22.08.2016 г.

от ответчика - Морозова И.Н. по доверенности от 19.08.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Администрации городского округа Щербинка о взыскании 897 134 руб. 80 коп., составляющих сумму задолженности за выполненные работы по муниципальным контрактам N 0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г. и N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г.

Определением от 30.08.2016 г. судом принят к производству встречный иск Администрации городского округа Щербинка к ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" о взыскании 298 928 руб. 77 коп. составляющих, в том числе, 164 230 руб. 44 коп. штрафные санкции по контракту N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г. и 125 698 руб. 33 коп. штрафные санкции по контракту N0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2016 г. по делу N А40-136411/2016 первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены.

В результате зачета первоначального и встречных требований, с Администрации городского округа Щербинка в пользу общества с ограниченной ответственностью "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" взыскано 607 206 руб. 03 коп. долга.

Ответчик не согласился с принятым решением в части удовлетворения первоначально иска, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ".

Ответчик полагает, что оспариваемое решение принято судом с нарушением норм материального права, без учёта всех имеющихся в деле доказательств. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

При отсутствии возражений сторон, законность и обоснованность принятого судом решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в обжалованной части в порядке ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд полагает о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" (исполнитель) и Администрацией городского округа Щербинка (заказчик) на основании решения аукционной комиссии - протокол от 14.07.2015 г. N 0148300041815000059-3, а также Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены муниципальные контракты N 0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г. и N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г.

Предметом контракта N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г. является выполнение исполнителем работ но разработке проектно-сметной документации для капитального ремонта автомобильных дорог по ул. Маяковского городского округа Щербинка, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта.

Предметом контракта N 0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г. является выполнение исполнителем работ но разработке проектно-сметной документации на строительство тротуаров улицы Новостроевская-Энгельса-Парковая-Московская-Барышевская-Красная-Школьная городскою округа Щербинка.

Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы (оказать услуги), указанные в п. 1.1. контрактов, а также осуществлять иные действия, от своего имени и от имени Заказчика, за счет Заказчика, а Заказчик обязуется оплачивать эти товары, работы (услуги), в порядке и на условиях, предусмотренных в статье 2 контрактов.

Согласно п. 5.1 контрактов, работы должны быть выполнены с момента заключения контрактов в срок до 10.12.2015 г.

В обоснование первоначальных исковых требований истец указал, что 26.11.2015 г. направил в адрес заказчика письма с предложением о расторжении контрактов по соглашению сторон, которое отклонено и 11.12.2015 г. от заказчика получены уведомления N 6895 и N 6896 об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с существенным нарушением исполнителем договорных обязательств, на основании Гражданского кодекса РФ и п. 12.2 Контрактов.

В соответствии с п. 12.2 Контрактов "Стороны согласны, что настоящий Контракт подлежит расторжению в следующих случаях: 12.2.1. При существенном нарушении Контракта Исполнителем: 12.2.2. Нарушения Исполнителем сроков выполнения работ (как начального, так и конечного), предусмотренных контрактом, более чем на 2 (Два) рабочих дня".

Как указал исполнитель, заказчиком надлежащих доказательств нарушения исполнителем договорных обязательств не представлено. Срок выполнения работ по контрактам установлен до 10.12.2015 г., соответственно, двухдневной просрочки исполнения контрактов, в связи с которой они могут быть расторгнуты на основании п. 12.2.2, исполнителем не допущено, поскольку уведомления об одностороннем расторжении контрактов получены исполнителем 11.12.2015 г., таким образом, контракты расторгнуты на основании ст. 717 Гражданского кодекса РФ.

Согласно доводам исполнителя, перечень работ установлен в "Расчетах начальной (максимальной) цены", являющихся приложением к документации об аукционе, по каждому из Контрактов и по состоянию на 11.12.2015 г. исполнителем из числа принятых на себя обязательств по контрактам выполнен следующий объем работ: инженерно-топографические планы в масштабе 1:500 на проектируемые участки в полном объеме по обоим контрактам, что подтверждается соответствующими топографическими планами, содержащимися па электронном носителе, а также актами сдачи-приемки выполненных субподрядных работ от 02.11.2015 г., 09.11.2015 г., 16.09.2015 г. и 09.11.2015 г. с целью исполнения обязательств перед Администрацией городского округа Щербинка по вышеуказанным контрактам. Поскольку Контрактами предусмотрено подписание актов выполненных работ только при полном исполнении контрактов исполнителем, последним до расторжения контрактов акты о выполнении работ на промежуточных этапах не составлялись.

Согласно Расчету начальной (максимальной) цены контракта N 0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г., стоимость создания инженерно-топографических планов в масштабе 1:500 на проектируемые участки с учетом тендерного снижения составила 783 477 руб. 91 коп.

Согласно Расчету начальной (максимальной) цены контракта N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г. стоимость создания инженерно-топографических планов в масштабе 1:500 на проектируемые участки с учетом тендерного снижения составила 113 656 руб. 89 коп.

Всего стоимость работ, выполненных исполнителем по обоим контрактам, составила 897 134 руб. 80 коп. и в соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса РФ, при одностороннем отказе заказчика от исполнения договора у последнего возникла обязанность по оплате выполненных исполнителем работ на сумму 897 134 руб. 80 коп.

Претензия, направленная в адрес заказчика 10.02.2016 г. оставлена без удовлетворения.

В обоснование встречных исковых требований Администрация городского округа Щербинка в городе Москве указала, что поскольку к установленному п. 5.1 контрактов сроку работы не выполнены исполнителем, 11.12.2015 г. заказчиком в адрес исполнителя направлены уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта. При этом невозможность выполнения работ по контрактам к установленному сроку подтверждается обращением ООО "СТЭМ-Инжиниринг" в адрес заказчика от 24.11.2015 г. N 201 с просьбой о расторжении контрактов в связи с невозможностью исполнить договорные обязательства по контрактам, в связи с чем, заказчик правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения контрактов в порядке пунктов 12.1., 12.2 контрактов, а также ст. 715 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 7.5. Контрактов в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом, согласно п. 7.7. Контрактов, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа составляет 10% от цены контракта.

По муниципальному контракту N 0148300041815000059-0210294-01 от 28.07.2015 г. размер штрафа составляет 10% от цены контракта, что составляет 164 230 руб. 44 коп.; по муниципальному контракту N 0148300041815000073-0210294-01 от 25.08.2015 г. размер штрафа составляет 10% от цены контракта, что составляет 125 698 руб. 33 коп. Всего начислен штраф в размере 289 928 руб. 77 коп.

Разрешая спор по существу, Арбитражный суд города Москвы пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных и встречных исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что договорные обязательства нарушены обеими сторонами, поскольку имеет место нарушение порядка и срока оплаты работ со стороны ответчика, также как и нарушение срока выполнения работ со стороны истца.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1. Контрактов последний может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом в силу ст. 12.2. Контрактов Контракт подлежит расторжению при существенном нарушении Контракта Исполнителем, а также в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения работ (как начального, так и конечного), предусмотренных контрактом, более чем на 2 (Два) рабочих дня.

Согласно пункту 5.1. Контрактов работы по разработке проектно-сметной документации должны быть выполнены с момента заключения муниципального контракта до 10.12.2015 г.

Поскольку к установленному Контрактами сроку работы не были выполнены исполнителем, 11.12.2015 года Администрацией городского округа Щербинка были направлены и получены ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" уведомления N 6895, N 6896 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по муниципальным контрактам в связи с существенным нарушением Исполнителем условий контракта, что подтверждается последним в своем исковом заявлении.

Суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, отклонив довод ответчика об отказе заказчика от исполнения обязательств по муниципальным контрактам в связи с виновным неисполнением своих обязательств исполнителем по муниципальным контрактам, то есть на основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ.

Так, невозможность выполнения работ по Контрактам к установленному сроку подтверждается обращением ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" в адрес Заказчика от 24.11.2015 г. N 201 (вх. N 2611 от 26.11.2015 г.) с просьбой о расторжении контрактов в связи с невозможностью исполнить договорные обязательства по контрактам. Учитывая срок заключения Контрактов (28.07.2015 г. и 25.08.2015 г.), срок исполнения обязательств по ним (10.12.2015 г.), а также срок направления ответчиком информации о невозможности исполнения обязательств по Контактам (26.11.2015 г.), Заказчик правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения контрактов, установленным пп 12.1., 12.2 Контрактов в связи с существенным нарушением Исполнителем условий Контрактов.

Суд первой инстанции в оспариваемом решении сослался на положения ст. 717 Гражданского кодекса РФ, между тем, нормы ст. 717 Гражданского кодекса РФ об обязанности заказчика уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора, применяются при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, не связанного с нарушением контракта ("немотивированный отказ").

При отказе от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом, применяются положения ст. 715 ГК РФ, которой не предусмотрена частичная оплата пропорционально части выполненной работы.

Поскольку односторонний отказ Заказчика от исполнения Контрактов не является немотивированным, а связан с виновным неисполнением Контрактов Исполнителем, обязанность по оплате части цены Контактов пропорционально части выполненной работы у Заказчика не возникла.

Частичная приемка результатов работ Контрактами также не предусмотрена. Более того, поскольку предметом Контрактов (результатом выполненных работ) является проектно-сметная документация для капитального ремонта автомобильных дорог и проектно-сметная документация на строительство тротуаров, заказчик не заинтересован в приемке представленных исполнителем инженерно-топографических планов в качестве результата работ по Контрактам.

Таким образом, истец ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, предусмотренные Контрактами, и в соответствии с п. 7.5. Контрактов в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом согласно п. 7.7. Контрактов штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Решением суда первой инстанции путем зачета встречных требований с ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" в пользу Администрации городского округа Щербинка взыскан штраф в заявленном размере - 289 928 руб. 77 коп. на основании п. 7.7. Контрактов.

С учетом того, что работы по Контрактам не были выполнены Исполнителем, результаты работы не были приняты Заказчиком, Контракты расторгнуты в связи с односторонним отказом Заказчиком от исполнения Контрактов, оплата работ по Контрактам Заказчиком произведена не была, требования ООО "СТЭМ- ИНЖИНИРИНГ" об оплате по Контрактам удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2016 г. по делу N А40-136411/2016 в части удовлетворения исковых требований ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" о взыскании с Администрации городского округа Щербинка задолженности в размере 897 134 руб. 80 коп., подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2016 г. по делу N А40-136411/2016 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении иска ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" - отказать.

Взыскать с ООО "СТЭМ-ИНЖИНИРИНГ" в доход федерального бюджета 23 943 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Б.П. Гармаев

Судьи

В.Я. Гончаров И.А. Титова