Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 г. N 07АП-11473/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

3 февраля 2017 г.

Дело N А27-18611/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбачевой А.Г. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 14 октября 2016 года по делу N А27-18611/2016 (судья Власов В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грин" (ИНН 4205077308, ОГРН 1044205101720), Кемеровская область, г. Новокузнецк

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11)

о признании недействительным решения от 27.05.2016 N 18 расходы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грин" (далее - ООО "Грин", Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (далее - ГУ-КРОФСС, Учреждение) от 27.05.2016 N18 расходы "о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", произведенные страхователем в сумме 31 143,84 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.10.2016 заявленные ООО "Грин" требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-КРОФСС, ссылаясь на не подтверждение страхователем расходов документами, предусмотренными действующим законо-дательством, дубликат листка нетрудоспособности выдан с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности N 624н, просит отменить решение суда, в заявленных ООО "Грин" требованиях отказать.

ООО "Грин" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Решение от 27.05.2016 N 18 расходы, вынесено Учреждением по результатам проведения выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - ООО "Грин", которым отказано в принятии к зачету 31 143, 84 руб. в связи с тем, что Обществом неправомерно принят к оплате и оплачен впоследствии листок нетрудоспособности, выданный Протопоповой А.В. с нарушением требований пункта 57 Порядка оформления листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок N 624н), а именно, при заполнении листка нетрудоспособности N 085 694 891 154 (дата выдачи 28.05.2013 г.). в разделе "заполняется врачом медицинской организации" медицинским учреждением допущена ошибка в дате в графе - с какого по какое число освобожден указано с 28.05.2013 по 14.10.2015 г., приступить к работе с 15.10.2015 г., следовало, указать с 28.05.2013 по 14.10.2013 г., приступить к работе с 15.10.2013 г.

Медицинским учреждением в соответствии с нормативными документами был выдан дубликат листка нетрудоспособности N 210 234 907 154 (дата выдачи 04.05.2016 г.), в котором ошибка медицинского учреждения была устранена.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, изучив представленные в материалы дела доказательства, установив, что нарушения в оформлении листка нетрудоспособности допущены не самим Обществом (страхователем), а медицинским учреждением, Обществом представлен исправленный листок нетрудоспособности; факт наступления утраты нетрудоспособности не оспаривается Учреждением, пришел к правомерному выводу об отсутствии у Учреждения правовых оснований для отказа Обществу в принятии к зачету спорной суммы расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В свою очередь, на основании под. 3 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона от 16.07.199 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее- Закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Доводы ГУ-КРОФСС о наличии правовых оснований для непринятия спорных расходов в силу под. 3 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 4.2, части 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ, пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101), отклоняются судом апелляционной инстанции.

Наличие неправильно оформленного листка нетрудоспособности, само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 (применительно к пункту 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ (с 01.01.2010), негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что в свою очередь дает право Фонду обратится с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению.

Согласно пункту 68 Порядка N 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут медицинские организации, а также медицинские работники. Указанный пункт предусматривает ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).

Приведенные Учреждением в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 69, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В ИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 октября 2016 года по делу N А27-18611/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Т.В.Павлюк С.Н. Хайкина