Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2017 г. N 17АП-7827/17

г. Пермь

21 июля 2017 г.

Дело N А60-6370/2017

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Варакса Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя акционерного общества "СТОКМАНН"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 апреля 2017 года по делу N А60-6370/2017,

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению акционерного общества "СТОКМАНН" (ИНН 7717145242, ОГРН 1037717018228)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

установил:

Акционерное общество "СТОКМАНН" (далее - заявитель, АО "СТОКМАНН") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 26.12.2016 N 253 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2017, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, АО "СТОКМАНН" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, при этом ссылается на то, что сертификат качества является товаросопроводительным документом; необходимые сертификаты/декларации были представлены административному органу в ходе проверки.

Приложенные к апелляционной жалобе документы (копия протокола об административном правонарушении от 16.11.2016, копия постановления о назначении административного наказания от 26.12.2016 N 253) приобщению к материалам дела не подлежат, поскольку имеются в материалах дела.

Административным органом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения N 01-01-01-03/22566 от 03.10.2016 в период с 05.10.2016 по 01.11.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведена выездная внеплановая проверка в отношении АО "СТОКМАНН" на объекте ТЦ "Стокманн", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 46, в ходе которой обнаружено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно: на товары: туфли женские арт. 125714363,125714318 гр 36773532217 р. 42 цвет коралловый, сандали женские на танкетке НС JWEDGE07-816 арт. 125810089 гр. 378 р. 40 цвет коралл, сандали женские на танкетке арт. 125810010 гр. 378 НС JWEDGE07-816 р.39, туфли женские кожаные на высоком каблуке арт. 125178066 гр. 37735077-8125 р.39, туфли лоферы женские с откр. арт. 126569795 гр. 577ЕМ9408JЕА р. 39 АIMY, обувь женская (нет наименования) ботильоны Аhkie Boots Chelsea Gro арт. гр. 377 Н701/1, носки детские 5 пар ВЕL арт. 127129584 гр. 403 ВВ07НIZPPA р. 31-33, носки детские 3 пары Воgi Асса арт. 124130027 гр. 404 New York р. 31-33 ботинки дет. арт 126839782 гр. 436 3-83070383070 FALCON GTX р. 29, ботинки детские арт. 126839782 гр. 436 3-83070 383070 FACON GTX, сапоги арт. 310016322 гр. 436126020 р. 32 Киота, сапоги арт. 310016349 гр. 436 121101 р. 30 Киота, джемпер детский ТОМ ТZZ арт. 310021848 гр. 410 26301190081 р. 92/98, одежда для новорожд. боди от 0 до 1 мес д. из. 04.16 арт. 310015153 гр. 410 цвет нежно-роз. р. 55, брюки муж р. 56 лен арт. RAST гр. SANFOR-5360 SТ. 1862, брюки черные арт. 121705594 гр. 443 р. 50 100% шерсть мериноса J03149-PINOZ 7730-001-001 Cerruti Iira, пиджак Тгаvаl 100% шерсть мериноса арт. 121683366 гр. 443 803149 W INО277730-001-0001, пиджак мужской р. 50 арт. 122391703 гр. 443 3001-31134-42-STANDART, туфли лоферы муж. с логотипом арт 125145594 гр. 491 24-А6523 Италия р. S разнопарка, туфли лоферы муж. с логотипом арт. 1251435594 гр. 49124-А6253 (текстиль, резина, резина), туфли муж. спорт. Ьасоз1е дата изг. 12.14 р. 43 арт. 124790740 гр. 491/1076 РЕЧ Ampthill LGR2, туфли муж Clarks р. 7 черные арт. 26107768 дата изг. 07.15, туфли муж. спрт., туфли муж. кож. BALLOF STEP, туфли муж. лоферы Rieker р. 42 арт. 125403502 гр. 4914/19352, перчатки муж кож. на шерсти р. 8 ВАRON р. 8 арт 127322740, (нет наименования) перчатки муж кож. MENSiLK Lining арт 100136210 гр. 484/6549 А-Харра Sака, (нет наименования) перчатки муж кож. Gloves MEN R-Харра Silk Lining Basic Lab арт 100135985 гр. 9, 5, 8,5, (нет наименования) перчатки муж кож. арт 107724939, 107724946 гр. 484 Gloves А-Харра SILK Lining Sakar Sauso р. 9,5, пуловер (о-вырез) Levis р. ХХL, ХL, L, М, S синий арт. 310003910, 310003910, 310003907, 310003908, 310003909 гр. 492/2764900030, футболка (фуфайка) Levis р. ХХL, L, М, S, бордовый арт. 310003889, 310003887, 310003886, 310003885 гр. 492/2249101160, брюки муж. SELECTED р. 33/34 арт. 126724637 гр. 490 16050307 PARIS (состав), шорты муж из дени р. ХХL NOSIZEZ, джемпер муж SЕ р. L/NOSIZE 2 Дания Бангладеш на ленте арт. 124415 452 гр. 490/16047387 Shmatthaw в товарно-сопроводительной документации не содержатся по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) (акт проверки от 01.11.2016).

По данному факту Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в отношении АО "СТОКМАНН" составлен протокол об административном правонарушении от 16.11.2016; и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 26.12.2016 N 253 о привлечении АО "СТОКМАНН" к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

АО "СТОКМАНН", не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 названной статьи.

В п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" к документам, подтверждающим соответствие продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В п. 2 ст. 28 данного Федерального закона установлена обязанность указывать в сопроводительной документации к продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ТР ТС 017/2011) перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Административным органом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами (в том числе, актом проверки от 01.11.2016) подтверждается, что АО "СТОКМАНН" реализует товар (туфли, сандали, ботильоны, носки, ботинки, сапоги, джемпер, брюки, пиджак, перчатки, футболка и др.) без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

Доводы АО "СТОКМАНН" об отсутствии вменяемого нарушения со ссылкой на то, что сертификат соответствия и декларация о соответствии относятся к товарно-сопроводительным документам, информация о сертификате соответствия или о декларации о соответствии не является обязательным реквизитом первичных учетных документов, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства, при том что Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" прямо установлена обязанность указывать в сопроводительной документации к продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Довод заявителя о том, что необходимые сертификаты/декларации были представлены административному органу в ходе проверки обоснованно отклонен судом первой инстанции как документально не подтвержденный.

При этом суд апелляционной инстанции также отмечает, что действующим законодательством установлена обязанность указывать в сопроводительной документации к продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, с целью обеспечения возможности проследить реализацию продукции и соотнести сертификаты соответствия и декларации о соответствии с конкретной партией продукции.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО "СТОКМАНН" в совершении правонарушения установлена административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, при этом административным органом указано, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении АО "СТОКМАНН" извещено надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ст.14.45 КоАП РФ. Правовых и фактических оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 апреля 2017 года по делу N А60-6370/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "СТОКМАНН" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.В. Варакса