Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 06АП-7640/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2017 г. N Ф03-1549/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

08 февраля 2017 г.

А73-15014/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от федерального государственного бюджетного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов": Белобородова Н.С. представитель по доверенности от 01.01.2017;

от Хабаровской таможни: Кедя О.Ю. представитель по доверенности от 13.10.2016, Тарасова А.М. представитель по доверенности от 30.09.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 29.11.2016

по делу N А73-15014/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения от 27.09.2016 N 15-21/14723 об отказе во внесении изменений в ДТ N 107030052/071114/0000807, и возврате излишне уплаченных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 2722009609, ОГРН 1022701133344) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, к Хабаровской таможне о признании незаконным решение таможенного органа от 27.09.2016 N 15-21/14723 об отказе во внесении изменений в ДТ N 107030052/071114/0000807; обязании таможенного органа внести изменения в графы 31/1, 36, 37, 44, 47, "В" ДТ N 107030052/071114/0000807 и возвратить учреждению уплаченные таможенные платежи в сумме 754 379 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2016 по делу N А73-15014/2016 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 29.11.2016 по делу N А73-15014/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель учреждения против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2016 по делу N А73-15014/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 131 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (далее - Закон N 95-ФЗ) - безвозмездная помощь (содействие) - это средства, товары, предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) на безвозмездной основе иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, а также физическими лицами (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи), на которые имеются удостоверения (документы), подтверждающие принадлежность указанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию).

Согласно абзацу 6 статьи 1 Закона N 95-ФЗ, налоговые и таможенные льготы для всех участников реализации программ оказания безвозмездной помощи (содействия), предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, предоставляются только при наличии удостоверения.

Порядок выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи, и их форма предусмотрен разделом III Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средства, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 N 1046 (далее - Порядок выдачи удостоверений).

В силу с подпункта 10 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Такой порядок утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

Между учреждением (заказчик) и японской фирмой "Morikawa Shoji Kaisa, LTD" (поставщик) заключен внешнеэкономический контракт от 10.04.2014 N AMR-MSK-01/14, в соответствии с пунктом 1.1 которого и приложения N 1 к контракту поставщик поставит заказчику на условиях CIP Хабаровск субстрат в виде сот, размер 2000х500х50Нмм, на 1000 комплектов поставляется: водяной бак для сборки - 2 к-т, инструмент для сборки - 2 к-т" в количестве 1000 комплектов по цене 5400 яп. иен, стоимостью 5 400 000 яп. иен.

При этом из преамбулы контракта следует, что контракт заключен на поставку товаров производственного назначения в качестве технического содействия развитию охраны и воспроизводства рыбных запасов, в соответствии с Соглашением между Правительством СССР и Правительством Японии "О сотрудничестве в области рыбного хозяйства" от 12.05.1985, а также в рамках двухстороннего Генерального соглашения, подписанного 05.10.2012 на основании Протокола 28-й сессии Российско-Японской Смешанной Комиссии по рыбному хозяйству от 14.03.2012, в рамках двухстороннего Генерального соглашения, подписанного 11.10.2013, на основании Протокола 29-й сессии Российско-Японской Смешанной Комиссии по рыбному хозяйству от 15.03.2013, и нормативно-правовой базы, определяющей правоотношения сторон в области безвозмездной помощи Российской Федерации.

Контрактом также предусмотрено, что товар, поставляемый по настоящему контракту, является безвозмездной технической помощью Японии российским учреждениям по сохранению водных биологических ресурсов, оплачивается Ассоциацией лососевого промысла малотоннажными судами в Тихом океане и коммерческой стоимости не имеет (пункт 2.3). Указанная цена настоящего контракта (5 400 000 яп. иен) предназначена исключительно для целей его таможенного, транспортного и страхового оформления.

Во исполнение контракта учреждение ввезло на территорию Российской Федерации товар, предусмотренный контрактом, задекларированный по ДТ N 107030052/071114/0000807 (далее - ДТ N 807). Таможенные платежи (графы 47, "В" ДТ) исчислены в размере 754 379,73 руб. и списаны таможней за счет авансовых платежей, внесенных декларантом платежными поручениями от 20.10.2014 NN 199011, 199012. Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен 10.11.2014. При этом по условиям контракта учреждение не оплачивало поставщику за поставленный товар и таможней это обстоятельство не отрицается.

Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации выдано ФГБУ "Амуррыбвод" соответствующей формы удостоверение N 9344 о признании средств, товаров и услуг технической помощью, утвержденное протоколом заседания комиссии от 12.12.2014 N 2 (54).

29.08.2016 учреждение обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением о внесении изменения в графы 31/1, 36, 37, 44, 47, "В" ДТ N 807 на основании пункта 2 статьи 191 ТК ТС, решения Коллегии ЕвразЭК N 289 и полученного удостоверения N 9344 от 12.12.2014. К заявлению приложены необходимые для внесения изменения в графы ДТ документы, в том числе КДТ.

Письмом от 27.09.2016 N 15-21/14723 Хабаровская таможня отказала ФГБУ "Амуррыбвод" во внесении изменений в ДТ N 807 на основании подпункта "в" пункта 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии ЕвразЭК от 10.12.2013 N 289 и по причине того, что на момент таможенного декларирования удостоверение N 9345 отсутствовало.

Отклоняется довод жалобы об отсутствии права учреждения на льготы по уплате таможенных платежей в связи с непредставлением удостоверения при декларировании товара, поскольку учреждение и не заявляло об освобождении от уплаты таможенных платежей в октябре 2014 года при ввозе товара.

Апелляционный суд считает, что получение удостоверения в декабре 2014 года и обращение в таможню в 2016 году о внесении изменений в соответствующие графы ДТ 807 после выпуска товаров в свободное обращение не противоречит действующему законодательству. Действия учреждения соответствуют пункту 2 статьи 191 ТК ТС и Порядку, утвержденному решением Коллегии ЕвразЭК N 289. Согласно абз. 8 подпункта "а" пункта 11 Порядка N 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ.

По материалам дела апелляционным судом установлено, что ссылка таможни на абз. 7 подпункта "а" пункта 11 Порядка N 289 об изменении (или) дополнении сведений ДТ после выпуска товаров при применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации не соответствует обстоятельствам дела. Основание отказа таможней по подпункту "в" пункта 18 Порядка N 289 не подтверждено, иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении таможней не выявлены.

На основании изложенного оспариваемое решение таможенного органа правомерно признано судом первой инстанции незаконным с обязанием таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2016 по делу N А73-15014/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец