Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 13АП-32529/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2017 г. N Ф07-2968/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2017 г.

Дело N А56-29011/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д., Григорьевой А.И.,

при участии:

от истца (заявителя): Самушенкова Е.А. (доверенность от 09.01.2017 г.)

от ответчика (должника): Стародубцева В.В. (доверенность от 29.12.2016 г.)

от 3-го лица: Сухов Ф.С. (доверенность от 19.12.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32529/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2016 по делу N А56-29011/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по заявлению ООО " ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР НА ГАГАРИНСКОЙ"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании, обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Деловой Центр на Гагаринской" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет), выраженного в письме от 04.02.2016 N 8783-32 в предоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 3691 кв.м с кадастровым номером 78:34:0431202:4, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Ольгино, Вокзальная ул., д. 1, литер А, с разрешенным использованием для размещения административно-управленческих и общественных объектов, и обязании Комитета принять решение о предоставлении участка в собственность заявителю, установив выкупную цену в размере 6 244 4733, 80 руб., а также подготовить проект договора купли-продажи и направить его на подписание Обществу в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Решением от 24.10.2016 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на отсутствие доказательства того, что для обслуживания принадлежащего Обществу объекта площадью 29.5 кв.м необходим испрашиваемый земельный участок площадью 3691 кв.м.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица апелляционную жалобу поддержали, представитель заявителя возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора купли-продажи в пользу третьего лица от 16.06.2006 Марченко В.А. приобрел у Акционерного общества закрытого типа "Опытное производственное предприятие" здание с кадастровым N 78:34:0431202:16 площадью 29,5 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. Вокзальная, д. 1, лит. А (далее - здание).

Впоследствии Общество на основании договора купли-продажи от 13.08.2013, заключенного с Марченко В.А, приобрело в собственность спорное здание.

Право собственности на здание зарегистрировано за Обществом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 78-78/038-38/021/2014-463/2.

Здание расположено на принадлежащем городу Санкт-Петербург земельном участке с кадастровым N 78:34:0431202:4, площадью 3691 кв.м, отнесенном к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов (далее - участок).

02.06.2015 заявитель обратился в Комитет с заявлением о продаже участка без проведения торгов в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на которое Комитет ответил отказом от 04.02.2016 N 8783-32 в связи с тем, что площадь земельного участка превышает необходимую для функционирования принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимости.

Считая отказ Комитета незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1, статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено право органов местного самоуправления предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом в силу статьи 39.3 ЗК РФ возможно предоставление земельных участков в собственность как на торгах, так и без проведения торгов.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок площадью 3691 кв.м формировался для эксплуатации здания столовой. Свидетельство на право пользование землёй, выданное АОЗТ "Опытное производственное предприятие" 27.08.1993 г., целевым назначением использования указывает под производственные нужды. Представленное заявителем и приобщенное к материалам дела письмо КУГИ СПб от 06.09.2010 г. N 4142-17, также опровергает доводы Общества, так как распоряжение КЗРиЗУ СПб от 21.06.2010 г. N 2561-рк "Об утверждении границ земельного участка" предусматривает его формирование с целью реконструкции здания столовой с последующим строительством на этом земельном участке функционально-оздоровительного комплекса.

Заявителем не обоснована необходимость предоставления ему в собственность для использования объекта недвижимости испрашиваемого земельного участка площадью 3691 кв.м, многократно превышающей площадь находящегося на этом земельном участке объекта недвижимости, и не доказан факт, что именно испрашиваемая площадь земельного участка необходима для использования объекта недвижимости площадью 29.5 кв.м

Исходя из оснований, указанных заявителем для приобретения земельного участка без торгов, оспариваемый отказ соответствует п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как заявитель не доказал, что является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без торгов.

С учётом изложенного решение следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2016 г. по делу N А56-29011/2016 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина