Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 07АП-125/17

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

8 февраля 2017 г.

Дело N А27-17343/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06 декабря 2016 года по делу N А27-17343/2016 (судья Новожилова И.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "ТС-СТРОЙ" (ИНН 4217097281, ОГРН 1074217008073), Кемеровская область, г.Новокузнецк

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области

о признании недействительным решения от 30.05.2016 N 29 в части

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "ТС- Строй" (далее - заявитель, ООО "СК "ТС-Строй", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - УПФР, Пенсионный фонд) от 30.05.2016 N 29 в части доначисления страховых взносов в размере 19 243,10 рублей, а также соответствующих сумм штрафа и пени, привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в части страховых взносов за период: январь, февраль, апрель 2013 г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2016 исковые требования удовлетворены частично, решение Управление Пенсионного Фонда от 30.05.2016 N 29 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 19 246 руб. 10 коп., соответствующих сумм пени и штрафа.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд не согласен с выводами суда относительно отсутствия оснований для доначисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, на суммы расходов, не принятых к зачету территориальным органом социального страхования, просит решение отменить и отказать в удовлетворении требований Общества в указанной части.

Страхователь в представленных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Как следует из принятого по делу судебного акта, УПФР (ГУ) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов ООО "СК "ТС-Строй"

По результатам проверки составлен акт от 26.04.2016 N 27 и принято решение от 30.05.2016 N29 о привлечении ООО "СК "ТС-Строй" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального Закона от 24.07.2009 N212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 8 902 руб. 92 коп., Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 44 514 руб. 59 коп. и пени в сумме 7 831 руб. 96 коп.

Несогласие с решением Пенсионного Фонда в обжалуемой части, явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Признавая незаконным доначисление страховых взносов, суд, руководствуясь статьями 129, 262 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 9, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пришел к выводу о том, что спорные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, не являются стимулирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов (в отношении работника Щербинина А.Н.).

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10 о характере выплат в связи с предоставлениям сотрудникам выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом как государственной поддержки.

Ссылка УПФР на Федеральный закон от 29.12.2014 N 468-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку часть 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ изложена в новой редакции с 01.01.2015, в соответствии с которой за счет федерального бюджета осуществляется финансирование оплаты работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Указанный закон не содержит оговорок о применении к отдельным его положениям правил об обратной силе, распространении данного акта на случаи, имевшие место до вступления его в силу. По общему правилу закон обратной силы не имеет, соответственно, он действует исключительно в отношении тех обстоятельств, которые возникли после введения его в действие (спорные выплаты произведены в 2014 году).

Разъяснения Минздравсоцразвития и ФСС РФ, изложенные в письмах от 15.03.2011 N 784-19, от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985 применительно к статье 7 Закона N 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ, не изменяют характера данных выплат, так как они имеют характер государственной поддержки и не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

По эпизоду доначисления УПФР страховых взносов на не принятые к зачету расходы по выплате пособий ФСС, суд правомерно признал не подлежащими их включению в базу для начисления страховых взносов в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Отказ Фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда, не изменяет правовую природу непринятых расходов (независимо от обжалования решения ФСС в части непринятия к зачету расходов), и влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. Расходы, понесенные Обществом в счет начисленных страховых взносов и непринятые к зачету, являются неуплаченными страховыми взносами, на которые не подлежат начислению какие-либо дополнительные взносы.

Приведенные УПФР в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 декабря 2016 года по делу N А27-17343/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Т.В.Павлюк С.Н. Хайкина