Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2017 г. N 11АП-5612/17

г. Самара

13 июня 2017 г.

Дело N А72-13838/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представители Ломакин О.В. по доверенности от 22.03.2016 (до перерыва); Большунова О.М. по доверенности от 15.09.2016 (после перерыва),

от ответчика Главы КФХ Барсукова А.Е. (после перерыва) - Барсуков А.Е. лично, паспорт; представитель Чичин В.Д. по доверенности от 06.06.2017,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая - 06 июня 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капиталсервис" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года по делу NА72-13838/2016, принятое судьей Чудиновой В.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Капиталсервис" (ОГРН 1107311000345, ИНН 7311008125)

к Администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение (ОГРН 1057311007104, ИНН 7311005124) и Главе крестьянского фермерского хозяйства Барсукову Анатолию Егоровичу (ОГРНИП 305731114100070, ИНН 731100048729)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования Николаевский район Ульяновской области,

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Капиталсервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение, Главе крестьянского фермерского хозяйства индивидуальному предпринимателю Барсукову Анатолию Егоровичу о признании недействительным договора N 5, заключенного между Главой крестьянского фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем Барсуковым Анатолием Егоровичем и Администрацией муниципального образования Канадейское сельское поселение, о передаче в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 73:09:012101:1202 и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2016, от 08.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования Николаевский район Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители истца до и после перерыва поддержали апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просили суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Ответчик и его представитель после перерыва возражали против удовлетворения жалобы, считают, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: 73:09:012101:1202, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Ульяновская область, Николаевский район (далее - земельный участок) является собственностью муниципального образования "Канадейское сельское поселение" Николаевского района Ульяновской области. Право собственности поселения зарегистрировано 20.04.2015 на основании пункта 1.1 статьи 19 ЗК РФ, проекта межевания земельных участков, утвержденного решением собственника земельных долей от 05.03.2015.

25.12.2015 между администрацией МО "Канадейское сельское поселение" Николаевского района Ульяновской области (ссудодатель) и главой КФХ ИП Барсуковым А.Е. (ссудополучатель) заключен договор N 5 о передаче в безвозмездное пользование, согласно которому ссудодатель обязуется передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное пользование участок общей площадью 1 060 000 кв.м с кадастровым номером 73:09:012101:1202, расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, отнесенный к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства"; характеристики участка приводятся в акте приема-передачи; акт приема-передачи участка подписывается сторонами и является неотъемлемой частью договора (раздел 1 договора).

Согласно разделу 2 договора договор заключается на срок с 25.12.2015 по 24.12.2021; договор, заключенный на срок от одного года и более его подписания, вступает в законную силу с даты государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ссудодатель обязуется в трехдневный срок после вступления в силу договора предоставить ссудополучателю земельный участок, указанный в пункте 1.1 договора, по акту приема-передачи (пункт 3.1, 3.1.1 договора).

25.12.2015 указанный земельный участок по акту приема-передачи передан администрацией МО "Канадейское сельское поселение" Николаевского района Ульяновской области ИП Барсукову А.Е.

01.08.2016 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: безвозмездное срочное пользование земельным участком за N 73-73/008-73/008/028/2016-144/2 на объект недвижимости кадастровый номер 73:09:012101:1202, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1060000 кв.м, адрес: Ульяновская область, Николаевский район, на основании постановления администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области от 25.12.2015 N 135; договора о передаче в безвозмездное пользование от 25.12.2015 N 5, дата регистрации 01.08.2016, N73-73/008-73/008/028/2016-144-1.

Из материалов дела усматривается, что 27.07.2016 между Комитетом по управлению МО Администрации МО "Николаевский район" Ульяновской области (арендодатель) и ООО "Капиталсервис" (арендатор) заключен договор N 6 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель, отнесенных к категории "земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с кадастровым номером 73:09:012101:1202 площадью 1 060 000 кв.м (пункт 1.1 договора).

Истец, полагая, что договор от 25.12.2015 N 5 о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, заключенный между ИП КФХ Барсуковым А.Е. и Администрацией муниципального образования Канадейское сельское поселение является недействительным, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 1 сентября 2013 года (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ) (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Из положений статей 166, 168 Гражданского кодекса РФ следует, что требование о признании сделки недействительной подлежит удовлетворению не в пользу любого лица, а только заинтересованного, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения сделки. Заинтересованным лицом, в данном случае, можно считать лишь лицо, чьи права будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ) для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

Статьей 39.10 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Ульяновской областью принят Закон от 02.09.2015 N 108-ЗО "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях Ульяновской области".

Указанным Законом в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области и муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области: 1) муниципальное образование "Базарносызганский район"; 2) муниципальное образование "Барышский район"; 3) муниципальное образование "Николаевский район"; 4) муниципальное образование "Новомалыклинский район"; 5) муниципальное образование "Павловский район"; 6) муниципальное образование "Радищевский район"; 7) муниципальное образование "Старокулаткинский район".

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В силу пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что 05.03.2015 Главой Администрации МО "Канадейское сельское поселение" утвержден проект межевания земельных участков.

01.04.2015 получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 73:09:012101:1202 площадью 1 060 000 кв.м.

20.04.2015 за МО "Канадейское сельское поселение" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N 73:09:012101:1202.

Решением Совета депутатов МО Канадейское сельское поселение от 02.10.2006 N 43 учрежден печатный орган МО Канадейское сельское поселение - информационный бюллетень Совета депутатов МО Канадейское сельское поселение - "Канадейский вестник".

В информационном бюллетене "Канадейский вестник" от 10.11.2015 N 41 опубликована информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:09:012101:1202 площадью 1 060 000 кв.м. гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

24.11.2015 Барсуковым А.Е. подано заявление на имя Главы администрации МО Канадейское сельское поселение о предоставлении в безвозмездное пользование сроком 6 лет спорного земельного участка.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

По мнению истца, поскольку ООО "Капиталсервис" являлось арендатором спорного земельного участка, то оно обладало установленным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:012101:1202.

В силу пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец должен быть законным пользователем данного участка. Между тем, как усматривается из имеющихся в материалах дела и представленных сторонами документов не усматривается наличие у ООО "Капиталсервис" законных оснований для пользования спорным земельным участком. Истцом в обоснование использования спорного земельного участка приложен договор аренды земельных долей, заключенный гражданами - собственниками земельных долей с СПК "Прасковьинский". Вместе с тем договор аренды не соответствует требованиям ГК РФ и содержит признаки его ничтожности.

Условием возникновения преимущественного права на получение в аренду земельного участка без проведения торгов является формирование его в счет земельных долей и использование сельскохозяйственной организацией или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, претендующими на выкуп до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него, в соответствии с его целевым назначением.

Договор аренды земельных долей, представленный истцом, датирован 12.01.2005. Между тем, на указанную дату вступил в силу Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ, согласно которому без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (статья 12).

Статьей 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения также предусмотрено, что участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как следует из материалов дела, на дату подписания договора аренды земельных долей от 12.01.2005 собственники земельных долей земельные участки в натуре не выделяли, поэтому не могли распорядиться своими земельными долями путем заключения договора аренды.

В соответствии со статьей 9 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из содержания договора аренды от 12.01.2005 следует, что объектом аренды в договоре указаны земельные доли общей площадью сельскохозяйственных угодий 3 640 га, а не индивидуально определенный земельный участок, находящийся в долевой собственности и прошедший кадастровый учет. Доказательства в подтверждение факта формирования земельного участка площадью 3 640 га с соблюдением требований ФЗ "О землеустройстве" и постановки его на кадастровый учет с соблюдением требований ФЗ "О государственном земельном кадастре" ООО "Капиталсервис" также не представило.

Предмет договора аренды от 12.01.2005 не был определен.

Материалами дела подтверждается, что Администрация МО "Канадеевское сельское поселение" уведомляла надлежащим образом в средствах массовой информации о проводимых работах по межеванию, о выделении земельных участков в натуре из состава общей долевой собственности, каких-либо возражений от заинтересованных иных участников долевой собственности не поступало.

Результаты межевания, действия о выделении земельных участков в натуре из состава общей долевой собственности в установленном законом порядке заявителем, иными заинтересованными лицами не оспаривались, заявитель, иные заинтересованные лица не воспользовался правом заявить соответствующие возражения, иного из материалов дела не следует и заявителем не доказано.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о не подтверждении заявителем правовых и законных оснований использования земельного участка как до регистрации за муниципальным образованием права собственности, так и после, что исключает возможность предоставления испрашиваемого земельного участка на условиях пункта 5.1. статьи 10 Федерального N 101-ФЗ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, заявителем не доказаны правовые основания использования спорного земельного участков до 20.04.2015 года, а в 2015 году такое использование осуществлялось после регистрации права муниципального образования в отсутствие законных оснований.

Основываясь на совокупности приведенных выше обстоятельств данного дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьями 166, 168 ГК РФ оснований для удовлетворения заявленных ООО "Капиталсервис" требований ввиду того, что преимущественное право заявителя на предоставление испрашиваемых земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ заявителем не подтверждено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о превышении полномочий по распоряжению земельным участком Администрацией МО "Канадейское сельское поселение" при заключении договора N 5 от 25.12.2015 подлежит отклонению.

Согласно пункту 1 статьи 174 ГК РФ, если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях.

Право собственности в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ возникает с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимые вещи, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:09:012101:1202 зарегистрировано за МО "Канадейское сельское поселение" 20.04.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ (пункт 2 статьи 215 Гражданского кодекса РФ).

Из части 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Заключение между МО "Канадейское сельское поселение" и МО "Николаевский район" соглашения о передаче полномочий по распоряжению имуществом поселения району не свидетельствует о наличии оснований для применения пункта 1 статьи 174 ГК РФ.

Согласно общеправовому подходу, указанному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления, как следует из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 2) и 130 (часть 2), - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление - непосредственно и через органы местного самоуправления - муниципальной власти.

Гарантии прав местного самоуправления, закрепленные статьями 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), не допускают такого порядка предоставления указанным субъектам преференций, при котором местное самоуправление - вопреки его законным интересам, находящимся под защитой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - лишалось бы объектов публичной собственности, необходимых для выполнения муниципальных функций и полномочий.

Заключение МО "Канадейское сельское поселение" срочного договора безвозмездного пользования земельным участком не свидетельствует о том, что МО "Николаевский район" лишилось объектов публичной собственности, необходимых для выполнения муниципальных функций и полномочий.

Кроме того, как верно отмечено арбитражным судом, заключение договора безвозмездного пользования земельного участка от имени ссудодателя МО "Канадейское сельское поселение" или МО "Николаевский район", при отсутствии у истца субъективного права на безвозмездное пользование земельным участком, не может нарушать права истца и не может являться единственным основанием для признания рассматриваемого договора недействительным.

Истец не является лицом, указанным в пункте 1 статьи 174 ГК РФ, в интересах которого установлены ограничения.

В связи с чем, в рассматриваемой ситуации суд обоснованно не нашел основания для применения пункта 1 статьи 174 ГК РФ для признания оспариваемого договора недействительным.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года по делу N А72-13838/2016, - оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капиталсервис, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко