Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2017 г. N 09АП-65982/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным бездействия, об оспаривании действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

07 февраля 2017 г.

Дело N А40-158067/16

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Росморпорт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2016 по делу N А40-158067/16, принятое судьей М.М. Кузиным, по заявлению ФГУП "Росморпорт" в лице Калининградского управления Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" к Минобороны РФ третье лицо: Федеральное агентство морского и речного транспорта об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя:	Федотова Л.И. по доверенности от 10.04.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Росморпорт" в лице Калининградского управления Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в нерассмотрении Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ обращения ФГУП "Росморпорт" исх.N 1050-17/16 от 17.06.2016 об утверждении схем расположения земельных участков с условным номером 39:14:030102:4:ЗУ1, площадью 69 кв.м. и с условным номером 39:14:030108:6:ЗУ1, площадью 1817 кв.м. на кадастровых планах территории по существу и обязании утвердить схемы расположения земельных участков в редакции приложений 1 и 2 к заявлению исх. N 1050-17/16 от 17.06.2016, а в случае уклонения от утверждения, считать схемы утвержденными заинтересованным лицом с момента истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением от 16.11.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители заинтересованного и третьего лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Росморпорт" обратилось в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением от 17.06.2016 N 1050-17/16 об утверждении схем расположения земельных участков с условным номером 39:14:030102:4:ЗУ1, площадью 69 кв.м и с условным номером 39:14:030108:6:ЗУ1 площадью 1817 кв.м.

В связи с поступившим обращением ФГУП "Росморпорт" Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации был направлено поручение от 06.07.2016 N 141/20165 в адрес ФГКУ "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) территориального органа, осуществляющего полномочия в сфере управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации о рассмотрении данного обращения по существу.

Копия данного поручения была также направлена в адрес ФГУП "Росморпорт" в срок, установленный ч.1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письмом от 12.08.2016 N 141/2-8745 Учреждение сообщило, что земельные участки с условным номером 39:14:030102:4:ЗУ1, площадью 69 кв.м и с условным номером 39:14:030108:6:ЗУ1 площадью 1817 кв.м. состоят на учете ФГУ "Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, поступивший комплект документов был направлен в данное учреждение для принятия им соответствующего решения.

Не согласившись с оспариваемым бездействием, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.п.4 п.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, правильно применив к спорному правоотношению нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт бездействия со стороны Минобороны России отсутствует, а действия совершенные Департаментом имущественных отношений в рамках рассмотрения обращения заявителя полностью соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные им в апелляционной жалобе подлежат отклонению как не влияющие на предмет спора, поскольку имеют формальный характер, и по сути выражают несогласие с оценкой обстоятельств и доказательств дела, данных судом первой инстанции.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.11.2016 по делу N А40-158067/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова