Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2017 г. N 13АП-34662/16

Требование: о признании незаконными действий в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: производство по делу прекращено, решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2017 г.

Дело N А21-7475/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен),

от заинтересованного лица: не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34662/2016) апелляционную жалобу Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 ноября 2016 по делу N А21-7475/2016 (судья Е.А. Талалас), принятое по заявлению Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград" (ОГРН 1023900592759 ИНН 3903010414) к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области,

о признании действий незаконными

установил:

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации

ГО "Город Калининград" (далее по тексту - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Калининградской области (далее - Кадастровая палата) по отказу в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:15:150829:1 незаконными и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном участке.

Решением от 30.11.2016 суд отказал в удовлетворении требований заявителя.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что отказ Кадастровой палаты в исключении из государственного кадастра недвижимости спорного земельного участка препятствует Комитету в исполнении норм жилищного и земельного законодательства, а также исполнению целевых инвестиционных программ по строительству объектов социального назначения.

Кроме того, согласно сведениям государственно кадастра недвижимости границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номер 39:15:150829:26, что является основанием для исключения сведений об одном из них их из государственно кадастра недвижимости.

07.02.2017 в канцелярию Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от лиц, участвующих в деле, поступило мировое соглашение, а также ходатайства заявителя и заинтересованного лица об его утверждении в отсутствии представителей сторон.

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебных актов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2004 N 1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.

Из статей 138, 139 и 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что утвержденное судом мировое соглашение является институтом процессуального права и регламентируется нормами этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. При этом одной из задач судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации является содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (пункт 6 статьи 2 указанного Кодекса). Учитывая изложенное, не допускается использование примирительных процедур, противоречащее достижению указанных задач судопроизводства.

Таким образом, из смысла и содержания норм, регламентирующих примирительные процедуры, а также в силу задач судопроизводства в арбитражных судах, следует, что утвержденное судом мировое соглашение по своей природе является таким процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой ликвидацию спора о праве в полном объеме.

В силу принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. При этом Кодексом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (часть 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе при включении в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе").

Учитывая соответствие мирового соглашения по форме и содержанию нормам статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, у суда апелляционной инстанции отсутствуют обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения в предложенной сторонами редакции.

В силу части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

Утверждение мирового соглашения является самостоятельным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не связанной с применением норм статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 139-141, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2016 по делу N А21-7475/2016 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 26.01.2017 в представленной сторонами редакции:

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КМИ и ЗР, Заявитель), (ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414), выступающий в качестве заявителя по делу, в лице заместителя главы администрации, председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Зуева Александра Ивановича, действующего на основании постановления главы администрации городского округа "Город Калининград" от 26 июня 2008 года N 58 п/к, с одной стороны, и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, Заинтересованное лицо) (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), выступающее в качестве заинтересованного лица по делу, в лице представителя по доверенности Малашевич Анны Григорьевны, действующей на основании доверенности от 10 января 2017 года N 01-2017/Д, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", полномочия которых на заключение мирового соглашения прилагаются к его экземплярам, заключили настоящее мировое соглашение о следующем:

1. Настоящее мировое соглашение заключается Сторонами на основании ст.ст. 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса РФ в целях устранения спора, явившегося причиной предъявления требований Заявителя к Заинтересованному лицу, возникших в связи с отказами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в снятии с кадастрового учета земельного участка с КН: 39:15:150829:1 при том понимании, что:

1.1. Спорный земельный участок с кадастровым номером был поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный.

Комитет обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреетсра" по Калининградской с заявлением принять решение о снятии с кадастрового учета вышеназванный земельный участок.

Учреждение, своим Решением отказало Комитету в снятии с кадастрового учета данный земельный участок.

Данные отказы Комитет расценил как нарушение прав органа местного самоуправления, в лице Комитета, на распоряжение земельными участками и считает, что Учреждение своими действиями препятствует Комитету в исполнении норм жилищного и земельного законодательства, а также исполнению целевых инвестиционных программ по строительству объектов социального назначения.

Не согласившись с данным решением, Комитет обратился в Арбитражный суд Калининградской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с требованиями о признании незаконным и противоречащим положениям Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости) действий, выразившихся в отказе в снятии в снятии с кадастрового учета земельного участка с КН: 39:15:150829:1 и просил обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения о земельном участке с КН: 39:15:150829:1.

1.2. В производстве Тринадцатого арбитражного апелляционного суда находится дело N А21-7475/2016, принятого к производству на основании апелляционной жалобы Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 ноября 2016 г. по делу NА21-7475/2016.

2. В связи с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ основанием для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Стороны договорились о том, Комитет отказывается от требований в части признания незаконными действий филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, выразившихся в отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с КН: 39:15:150829:1, а филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области исключает сведения о земельном участке с КН: 39:15:150829:1 из государственного кадастра недвижимости.

3. Настоящее мировое соглашение подписано "26" января 2017 года в Российской Федерации, городе Калининграде и подлежит утверждению Тринадцатым арбитражного апелляционного суда в порядке, предусмотренном ст. 141 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

4. Настоящее мировое соглашение заключено в трех экземплярах на русском языке, которые имеют равную юридическую силу. По одному экземпляру настоящего мирового соглашения подлежит передаче каждой из Сторон, а оставшийся экземпляр подлежит приобщению к материалам дела N А21-7475/2016.

5. К Сторонам по настоящему мировому соглашению применяется право РФ. Толкование настоящего мирового соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Расходы, понесенные Сторонами в связи с рассмотрением данного дела в судах всех инстанций, несет каждая из Сторон самостоятельно.

7. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения Сторонам разъяснены и понятны.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина