Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 16АП-5486/16

г. Ессентуки

15 февраля 2017 г.

Дело N А63-5554/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2016 по делу N А63-5554/2016 по исковому заявлению администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ст. Темнолесская, к ФГУП "Почта России", г. Москва, в лице филиала Шпаковского почтамта УФСП Ставропольского края, г. Михайловск, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН1027700485757, г. Москва, в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ст. Темнолесская, к ФГУП "Почта России", г. Москва, в лице филиала Шпаковского почтамта УФСП Ставропольского края, г. Михайловск, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН1027700485757, г. Москва, в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, об истребовании из чужого незаконного владения Российской Федерации и ФГУП "Почта России" объекта недвижимости - нежилых помещений 12 и 13, общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенные по адресу: ул. Подгорная, 35/1-35/2, станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край (судья Безлепко В.В.), при участии в судебном заседании: от администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края - Степаненко Г.В. (глава), Беликовой Н.А., доверенность от 25.11.2015; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ст. Темнолесская, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ФГУП "Почта России", г. Москва, в лице филиала - Шпаковского почтамта УФСП Ставропольского края, г. Михайловск, об истребовании из чужого незаконного владения ответчика объекта недвижимости - нежилых помещений 12 и 13, общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенных по адресу: ул. Подгорная, 35/1-35/2, станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край.

Определением от 13.10.2016 судом привлечено к участию в деле в качестве соответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, в соответствии с которыми администрация просит истребовать из чужого незаконного владения Российской Федерации и ФГУП "Почта России" объект недвижимости - нежилые помещения 12 и 13, общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенные по адресу: ул. Подгорная, 35/1-35/2, станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край и указать, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРП записей о праве собственности Российской Федерации и праве хозяйственного ведения на спорные помещения.

Решением от 09.11.2016 суд истребовал из чужого незаконного владения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва, объект недвижимости - нежилые помещения 12 и 13, общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1-35/2.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Ставропольского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Заявитель указывает, что спорных нежилых помещениях в по ул. Подгорная, 35/1-35/2, ст. Темнолесская Шпаковского района Ставропольского края находится 27 отделение почтовой связи располагается до 1991 года и по настоящее время. Отделение почтовой связи Темнолесское входит в структуру Шпаковского почтамта, являющегося обособленным структурным подразделением УФПС Ставропольского края, включено в Перечень отделений почтовой связи, утвержденный генеральным директором ФГУП "Почта России" 27.11.2003 и продолжает использоваться для предоставления услуг почтовой связи. Издание распоряжения от 08.12.2014 N 1115 Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве является актом собственника, подтверждающим закрепление федерального имущества находящегося в фактическом владении предприятия в хозяйственное ведение. Указанное распоряжение явилось основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Филиал Шпаковского почтамта УФСП Ставропольского края направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представители истца просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 N 319 в муниципальную собственность Темнолесского сельсовета передано имущество согласно приложению, в том здание дома быта (1985 года) по адресу: ст. Темнолесская, ул. Центральная, 180.

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 19.09.2011 N 174 изменен почтовый адрес земельного участка из земель населенных пунктов под зданием дома быта, расположенного по адресу: ст. Темнолесская, с ул. Центральная, 180 на ул. Подгорная, 35/2.

В указанном здании дома быта нежилые помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, общей площадью 179,60 кв.м с кадастровым номером 26:11:00000023822/166:1001-1008/А на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2009 по делу N А63-6481/2009 принадлежат на праве собственности Централизованной православной религиозной организации Ставропольская и Владикавказская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), запись о регистрации от 24.09.2009.

В соответствии с решением Думы Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 25.06.1998 N 35 вышеуказанным помещениям присвоен почтовый адрес: ул. Подгорная, 35/1 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край.

В этом же здании дома быта, находятся нежилые помещения N 9-16, общей площадью 208,6 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2390, которые внесены в реестр муниципальной собственности и администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета на основании договоров аренды сдаются в арендное пользование.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 01.02.2005 N 3 на основании обращения начальника Шпаковского почтамта К.В. Хижнякова нежилые помещения 12, 13 дома быта, общей площадью 50,8 кв.м, расположенные по адресу: ул. Подгорная, 35 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край, предоставлены в аренду Шпаковскому почтамту УФПС Ставропольского края - филиалу ФГУП "Почта России" и используются для размещения отделения почтовой связи.

Согласно договору аренды от 01.02.2005 администрацией Шпаковского района Ставропольского края (арендодатель) сроком на 11 месяцев передана во временное владение и пользование Шпаковскому почтамту УФПС Ставропольского края - филиалу ФГУП "Почта России" (арендатор) часть здания дома, площадью 50,3 кв.м, расположенного по адресу: ст. Темнолесская, ул. Подгорная, 35/2.

Помещения переданы администрацией арендатору по акту приема - передачи от 08.02.2005.

Согласно дополнительным соглашениям от 26.12.2005 N 1, от 01.01.2007 N 2 срок договора аренды продлен на тех же условиях до 01.01.2008.

Между администрацией и почтамтом также были заключены договоры аренды от 25.12.2007 N 149, от 01.12.2008 N 149, от 01.10.2010 N 149, от 01.10.2013 с протоколом разногласий от 13.11.2013, от 09.01.2014 N 2.

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 25.11.2015 N 199 "Об изменении адреса нежилого здания дома быта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, улица Подгорная, N 35, пом. 9-16" вышеуказанным помещениям изменен почтовый адрес с: ул. Центральная, 180 на ул. Подгорная, 35, пом. 9-16.

В 2015 на нежилые помещения N 9-16, кадастровый номер 26:11:100402:2390, общей площадью 208,6 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, улица Подгорная, N 35, зарегистрировано право собственности администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, о чем в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права от 08.12.2015 N 26-26/033-26/033/202/2015-4888/1.

Основанием для регистрации права муниципальной собственности явилось постановление главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 N 319 "О передаче Темнолесскому сельсовету муниципальной собственности".

В январе 2016 года Шпаковским почтамтом УПФС Ставропольского края в адрес администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направлено свидетельство о государственной регистрации права 26 АК 247387 от 04.06.2015, согласно которому нежилые помещения N 12, 13, общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 26:11:100402:2372, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, принадлежат на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России".

Администрация считая, что проведена государственная регистрация права на одни и те же помещения за ФГУП "Почта России" и муниципалитетом, а именно зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилые помещения N 12 и 13 общей площадью 50,8 кв.м, расположенные по адресу ул. Подгорная, 35/1-35/2 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край и право муниципальной собственности на нежилые помещения N 9-16, общей площадью 208,6 кв.м, расположенные по адресу: ул. Подгорная, 35 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край - за администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 34 совместного постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В соответствии с пунктами 52 и 53 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Поскольку в силу указанных разъяснений оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, администрация правомерно обратилась в суд с иском об истребовании, а к рассматриваемой ситуации подлежат применению нормы об истребовании имущества и вещно-правовых способах защиты (статья 301 Гражданского права Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Судом установлено, что администрация утратила владения спорными помещениями и на момент рассмотрения спора они находятся во владении ФГУП "Почта России".

В обоснование наличия права собственности администрацией представлено свидетельство о государственной регистрации права (запись в ЕГРП от 08.12.2015 N 2626/033-26/033/202/2015-4888/1).

Судом установлено, что помещения N 12 и 13 дома быта, общей площадью 50,8 кв.м, расположенные по адресу ул. Подгорная, 35/1-35/2 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край, на которые зарегистрировано право федеральной собственности, входят в состав помещений N 9-16 дома быта, общей площадью 208,6 кв.м, расположенных по адресу: ул. Подгорная, 35 станица Темнолесская, Шпаковский район, Ставропольский край и принадлежащих на праве собственности администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Таким образом, проведена государственная регистрация права на одни и те же помещения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца второго пункта 1 приложения N 3 к приведенному Постановлению к объектам муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Согласно пункту 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 здание дома быта (1985 года) по адресу: ст. Темнолесская, ул. Центральная, 180, (а позднее переим. в ул. Подгорная, 35/1-35/2) на момент разграничения государственной собственности относилось к муниципальной собственности и передача имущества произведена в соответствии с постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 12.05.1997 N 319.

Передача социально значимых объектов недвижимости, в том числе, в муниципальную собственность, предусмотрена постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Таким образом, спорные помещения являются муниципальной собственностью, право на которое муниципальным образованием приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Доказательств нахождения в спорных помещениях отделения почтовой связи на момент разграничения государственной собственности, суду представлено не было.

Доводы соответчиков о том, что факт занятия спорных помещений на 1991 год следует из пояснительной записки начальника Шпаковского РУС к отчету ф-18 связь по Шпаковскому РУС за 1991 год; состава Шпаковского районного узла связи, утвержденного, начальником государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ставропольского края от 05.05.1991; штатного расписания районного узла связи на 1991 года, утвержденного начальником Шпаковского РУС в 1991 году; трудовой книжки работника ОПС Темнолесское - Кулешовой А.Т., которая осуществляла трудовую деятельность в указанном отделении почтовой связи с 1967 года; из сведений телефонного справочника не могут быть приняты.

Из указанных документов следует, что в ст. Темнолесской в 1991 году действительно имелось отделение почтовой связи, однако ни его адрес, ни его местонахождение они не подтверждают.

Факт наличия отделения почтовой связи не оспаривают и представители администрации, однако указывают, что отделение почтовой связи находилось по иному адресу и необходимость в аренде помещений возникла именно ввиду того, что указанное здание находилось в аварийном состоянии.

Судом были истребованы у ГУП СК "Ставкрайимущество" материалы инвентарного дела на объекты недвижимости, расположенные в станице Темнолесской Шпаковского района Ставропольского края по ул. Подгорная, 35/1 -35/2 и по ул. Кочубеевская, д. 3 (или д. 8) - в зависимости от года создания инвентарного дела на указанный объект (до изменения адреса или после).

Из первого технического паспорта 2005 года здания по адресу: ст. Темнолесская, ул. Подгорная, 35/1 -35/2, следует, что оно имеет бытовое назначение площадью 388,2 кв.м и используется под размещение дома быта (площадью 208,6 кв.м) и церкви (площадью 179,6 кв.м).

В материалах инвентарного дела на здание по адресу: ст. Темнолесская, ул. Кочубеевская, д. 3 (или д. 8) находится регистрационное удостоверение 30.09.1998 N 3 -22963, согласно которому здание почты принадлежит структурному подразделению государственного учреждения федеральной собственности - Управлению федеральной почтовой связи. Здание используется под почту и находится в аварийном состоянии.

Факт нахождения до 2005 года отделения почтовой связи в станице Темнолесской Шпаковского района Ставропольского располагалось по адресу: ул. Кочубеевская, 3 подтверждается также решением Думы Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 26.11.2002 N 75 "Об изменениях в адресном хозяйстве и схематическом плане ст. Темнолесской", в приложении которого почтовый адрес -Кочубеевская, 3 является зданием почтового узла связи; планом от 31.05.2004 земельного участка отделения почтовой связи Шпаковского почтамта, расположенного в ст. Темнолесской, ул. Кочубея, 8; кадастровой выпиской о земельном участке от 22.06.2016 N 26/501/16-397484, с разрешенным использованием: для размещения почтового отделения, с кадастровым номером 26:11:100402:87, площадью 930 кв.м, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Темнолесская, ул. Кочубея, дом 8.

Таким образом, соответчиками не представлено надлежащих доказательств нахождения отделения почтовой связи до 1991 года в спорных помещениях. При этом сам по себе факт регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на спорные помещения в отсутствие правовых оснований не может служить доказательством возникновения таких прав.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2016 по делу N А63-5554/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Е.В. Жуков Е.Г. Сомов