Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 05АП-287/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2017 г. N Ф03-1522/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

15 февраля 2017 г.

Дело N А51-19952/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-287/2017

на решение от 12.12.2016

судьи Е.Г. Клёминой

по делу N А51-19952/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)

об оспаривании отказа, оформленного сообщением от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК: представитель Петелина М.А. по доверенности от 20.12.2016 сроком до 31.12.2017, удостоверение;

от арбитражного управляющего Салтыкова А.В.: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович (далее - арбитражный управляющий, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление, Росреестр) о признании незаконным отказа, оформленного в виде сообщения от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568, выразившийся в непредставлении правоустанавливающего документа на квартиру с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,90 кв.м., расположенную по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, кв. 12; обязать предоставить копию договора купли-продажи от 09.12.1997, жилой квартиры с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, кв. 12.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы настаивает на правомерности оспариваемого решения об отказе, поскольку в рассматриваемом случае арбитражным управляющим запрашивались копии правоустанавливающих документов, то за предоставление указанных сведений взимается плата в установленном размере.

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, согласно п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. В связи с чем, полагает, что обращение Жихарева В.В. - представителя арбитражного управляющего Салтыкова А.В. по нотариально удостоверенной доверенности, было произведено заявителем в нарушение требований ФЗ о регистрации и Закона о банкротстве.

Таким образом, действия Управления, оформленные сообщением N 25/001/005/2016-568 от 04.08.2016 и выразившиеся в отказе в предоставлении копии правоустанавливающего документа (договора купли-продажи) на квартиру с кадастровым номером 25:28:030016:2666, являются законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя арбитражного управляющего.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

Определением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 по делу N А51-6010/2016 в отношении должника - гражданина Гагиева Руслана Гирихановича (адрес место жительства: г. Владивосток, ул. Карбышева, д. 32, кв. 23, ИНН 253807331483, 08.06.1960 г.р., уроженца с. Гамурзиево Назрановского района Чечено-Ингушской АССР) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Салтыков Алексей Валентинович.

Представитель финансового управляющего - Жихарев Владислав Владимирович в порядке п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о представлении сведений об объекте недвижимого имущества должника - копии договора купли-продажи от 09.12.1997 квартиры с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,9 кв.м, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, кв. 12.

Как следует из расписки от 01.08.2016, заявителем в качестве документов, подтверждающих полномочия, были представлены нотариальная доверенность от 14.03.2015, упомянутое определение арбитражного суда от 10.05.2016.

Сообщением от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568 заявителю было отказано в выдаче указанной копии документа, поскольку заявителем, согласно сообщению, в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не был представлен документ, подтверждающий внесение платы за предоставление такой информации в размере, установленном Приказом Минэкономразвития от 16.12.2010 N 650.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Согласно пункту 2 статьи 7 этого Закона орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.

Перечень лиц, которым предоставляются сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, установлен в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации. К указанным лицам отнесены, в том числе арбитражные управляющие в деле о банкротстве в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о регистрации за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, а также за предоставление информации, указанной в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, взимается плата.

В соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам, в том числе, арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества (пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации).

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), согласно которому арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Таким образом, и нормы Закона о регистрации, и нормы Закона о банкротстве предусматривают бесплатное предоставление арбитражному управляющему сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним.

В рассматриваемом случае, арбитражный управляющий обратился в Управление с запросом о предоставлении в его распоряжение копии договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенного в простой письменной форме, или копии иного правоустанавливающего документа - договора купли-продажи от 09.12.1997 в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сафонова, д. 32, кв. 12, кадастровый (условный) номер: 25:28:030016:2666.

При этом коллегия исходит из того, что обязательства должника могут вытекать, в том числе из сделок с имуществом, прошедших государственную регистрацию, которые могут являться оспоримыми, в связи с чем, в целях реализации полномочий арбитражного управляющего в процедурах банкротства, арбитражный управляющий вправе обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений и копий правоустанавливающих документов, в том числе по сделкам, совершенным должником, без внесения платы за их представление.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что бесплатно предоставляются только выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, судебная коллегия находит необоснованным, противоречащим вышеприведенным нормам.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Федерального закона); документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (пункт 11 статьи 2 Федерального закона).

Таким образом, запрос арбитражного управляющего о предоставлении копий, находящихся в деле правоустанавливающих документов, не исключает возможности исполнить Управлением соответствующий запрос в согласно требованиям Закона о регистрации без взимания платы.

То обстоятельство, что запрос был подан арбитражным управляющим не лично, а через представителя, правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку полномочия представителя арбитражного управляющего - Жихарева В.В. были надлежащим образом удостоверены нотариальной доверенностью от 14.03.2015, приложенной к запросу.

Довод Управления Росреестра по Приморскому краю о том, что полномочия арбитражного управляющего в деле о банкротстве не могут быть переданы иным лицам, в связи с чем, обращение Жихарева В.В. - представителя арбитражного управляющего Салтыкова А.В. по нотариально удостоверенной доверенности, было произведено заявителем в нарушение требований ФЗ о регистрации и Закона о банкротстве, правомерно отклонен судом первой инстанции, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, коллегия исходит из того, что указанное обстоятельство не было основанием для принятия Управлением оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Управления в предоставлении арбитражному управляющему запрашиваемых документов со ссылкой на неуплату госпошлины не соответствует требованиям статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признал оспариваемый отказ Управления незаконным.

Поскольку Управление фактические не исполнило возложенную на него обязанность в предоставлении запрошенных документов, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гагиева Руслана Гирихановича, посредством выдачи копии договора купли-продажи, зарегистрированного 30.12.1997, жилой квартиры с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,90 кв.м., расположенную по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, кв. 12.

Остальные доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2016 по делу N А51-19952/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева